工程前工程施工期是贯彻项目开发建设的各个阶段，是与政府各个行政审批部门沟通的桥梁，前期的工作成效，直接决定着一个项目的经济利益得失（房产开发项目、商业代建项目）和推进进度 ，直接决定了一个项目的成败。

工程前期的审批部门相当繁多，从取得土地、项目立项、规划审批到工程报建，涉及的政府部门将近20个。从方案扩初到施工图设计，每个部门的审批环节也不止一个。因此，负责前期管理人员应该对整个前期审批流程做到心中有数，对每一环节报送的相关资料也应了如指掌。这样可以合理利用各个部门审批之间的穿插时间，可以避免因施工资料不全而被退回。确保节奏紧凑，缩短审批间隙，在最短的时间里取得需要扬州的审批文件。

因此，重视项目的前期审批工作，充分整合利用资源，尽可能在最短的时间内取得行政许可文件，缩减项目总的建设周期，这是我们前期工作人员不断的努力目标。

项目开发关键节点流程图

项目开发建设手续办理流程图

项目开工前期简介

开工前阶段的前期工作主要目的是取得《建设用地规划许可证》、 《国有土地使用权州市证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》以及各建设管流程理职能部门对项目建设的批准文件，以确保项目合法开工建设。

涉及建设管理职能部门：发改委、规划、国土、建委、人防、 环保、卫生防疫、市政、消防、交警、招标办等。

施工许可证办理

办理施工许可证流程图

1、国土局审查项目用地情况

⑴立项批复；

⑵土地证（或《资质建设用地批准书》）；

⑶方案批复、初步设计批复文件；

⑷《建设工程规划许可证》。

一般3-4个工作日后取得审查意见，即在《建设工程规划许可证》附图上签署审查确认意见并加盖国土资源局公章州市。

2、消防审查流程（14个工作日）

⑴建设工程消防设计备案表；

⑵建设工程消防设计审批表；

⑶建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

⑷设计单位相应资质证书及营业执照复印件（加盖单位复印确认公章）；

⑸消防设计文件(专篇）；

⑹全套图纸和光盘；

⑺建筑消防设施设计必须由法定资格的单位承担，图纸必须由设计证号、工程号、设计单位名称及设计人员、审核人员的签名，盖设计专用章，并出具《工程消防设计自审表格》。

⑻审图合格书及报告。

⑼工程规划许可证。

备注：自从2012年11月份后，一类工程的必须送到温州消防支队审查。如果工期紧在没有取得工程规划证时，可以申请消防预审，但预审通过后，在取得工程规划许可证后，还得重新报消防支队审查。

3、白蚁防治合同办理（2个工作日）

⑴建设项目计划立项批文原件及复印件；

⑵建办理设工程规划许可证；

⑶总平面图。

收费标准：2元/米，但我们农房改造项目有政府减免批文，因此其他一些规建筑费比如城市异地绿化补偿费、高等教育附加费、新型墙改材料专项基金、散装水泥专项资金等规费都可以减免，如果在江苏扬州这些规费都在办理工程规划许可证时统一到一费制窗口去缴纳。

4、组织监理施工招标

⑴监理要通过公开邀请招标；

⑵施工单位做BT的可以直接洽谈确定，并通过区政扬州府办公会议确定。

5、建设工程施工企业措施备案（3个工作日）

⑴建设工程施工安全措施备案表一式四份；

⑵开工安全生产审查表；

⑶中标通知书、企业安全生产许可证（复印件）；

⑸各项安全生产制度；

⑹已经企业技术负责人和总监批准的各专项上岗安全方案；

⑺办理已办理施工现场职工人身意外伤害保险凭证（复印件）资质；

⑻安全专项经费落施工实到位凭证（复印件）；

⑼白蚁防治合同。

6、住建部门建设工程质量监督手续（即办）

⑴瓯海区建设工程质量监督登记表；

⑵施工图设计文件审查备案书和审查合格书（复印件）；

⑶中标通知书和施工、监理合同；

⑷建设单位、施工单位和监理单位现场质量管理人员登记表（附证书复印件）；

⑸施工组织设计和监理规划、监理实施细则；

工程施工

⑹施工图纸和地质勘察报告。

7、建设工程档案登记通知单

⑴城市建设工程登记表；

⑵建设工程竣工移交告知书。

8、施工许可证办理（3个工作日）

⑴加盖单位及法定代表人印签的《建筑工程施许可证工许可证申请表》；

⑵建设工程用地批准文件或土地使用权证（复印件）；

⑶建设工程规划许可证（复印件）建筑；

⑷需要拆迁许可证和进度表。

9、有资质勘察测绘研究院建设红线放样（3个工作日）

⑴委托书；

⑵放线通知单（原件），规划局许可证；

⑶审批资料签收单（原件），当地规划分所盖章；

⑷施工一层平面图（原件），规划局盖许可号码章；

⑸总平面图光盘。

10、组织灰线检验（10个工作日）

⑴建设项目灰线报验表；

⑵建设项目选址意见书(含附件、附图)复印件；（原件供核对）

⑶建设工程规划许可证（含附件、附图）复印件；（原件供核对）

⑷建筑工程施工许可证复印件；（原件供核对）

⑸测绘定位成果图；

⑹施工单位的定位记录。

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