云南省市场监督一体化应用平台(云南市场监督管理网上办事大厅应用平台)

2021年，昆明市市场监管局在市委、市政府的坚强领导下，聚焦目标任务、恪守使命职责，按照“13331”工作思路，创新提质谋发展，全面履职严监管，牢牢守稳市场监管领域安全底线，以新发展理念推动市场监管工作高质量发展。这一年，昆明智慧市场监管系统平台在全省率先建成，市场监管实现“掌上管”；昆明市市场主体主体首次突破100万户，成为云南省首个市场主体突破百万的城市；昆明市知识产权保护中心拔地而起，成为西南地区第一家、云南省首家城市级知识产权保护中心……昆明市“十四五”市场监管工作开局良好！

优化市场准入环境，充分激发市场活力，市场主体数量突破百万。

强化竞争政策基础地位，深化反不正当竞争执法，市场竞争更加公平有序。

一是健全公平竞争审查部门联席会议机制，落实公平竞争审查各项细则，构建维护公平竞争长效机制，依法平等保护各类所有制市场主体合法权益。完善公平竞争审查机制，建立健全公平竞争审查抽查、考核制度，制定印发《昆明市公平竞争审查举报处理和回应制度》及《昆明市重大政策措施公平竞争审查会审实施办法(试行)》。二是持续深化反不正当竞争执法，严厉打击市场混淆、侵犯商业秘密、商业贿赂、虚假宣传、有奖销售、商业诋毁等不正当竞争行为，构建公平有序的市场竞争环境。全面加强反不正当竞争、广告、价格等领域案件查办，2021年，全市系统内共计查处各类违法案件5536件。三是加强竞争执法区域协作，保持对传销违法行为的高压严打态势，坚决遏制传销活动的滋生蔓延。开展打击传销联合执法行动42次、取缔传销窝点15个。

营造安全放心消费环境，促进消费提质升级。

一是健全消费者权益保护工作机制。加强12315品牌建设。拓宽、畅通投诉举报渠道，入驻平台ODR企业97家；全市受理投诉、举报6.7万件，实现“100%受理、100%处置”。二是创建安全放心的消费环境。突出旅游、商场、市场等行业领域，打造一批“诚信经营放心消费”承诺企业、市场、街区。全市共创建“放心消费在昆明”承诺单位1.58万家，建立消费维权服务站401个，位列全省第一。三是加大民生和重点领域消费维权执法力度。建立全市首支专业消费维权志愿队伍。持续深入推进“净餐馆”“管集市”专项行动，“净餐馆”完成任务量32860户，达标率99.05%,“餐饮安心码”公示率93.41%，扫码率17.20%，位列全省第一。“管集市”整治建成区农（集）贸市场220个。创建40个“净餐馆”示范街区（商圈）和53个“管集市”示范农（集）贸市场。

实施质量和知识产权发展战略，助推昆明市高质量发展。

一是有序推进质量强市战略。昆明市公共服务质量总体满意度跃居全国第四，其中公共事业领域满意度全国第一。对中小企业实施质量精准帮扶，累计指导中小企业开展质量提升行动，建立企业服务档案，收集技术服务需求并帮助企业解决实际问题。二是以标准化工作、认证认可工作服务质量发展。制定地方标准19个，自我声明公开标准1.25万个，占全省总量的60%。编制全省首个计量器具监督抽查工作规范流通领域地方标准。1027个规模以上企业质量管理体系认证证书覆盖率提高到67.97%。

提高安全监管水平，筑牢市场安全底线。

一是守好食品药品安全底线。强化食品生产经营企业信用分级分类监管，全市食品销售企业100%实现风险分级动态管理，学校食堂“互联网 明厨亮灶”覆盖率达80%，食品监督抽检合格率达96.27%，省、市药品抽检合格率达99.7%。查办食品案件1789件、“两品一械”案件95件。强化疫苗监管，对全市1600余家疫苗接种单位进行全覆盖检查，基本实现食品生产经营、大宗农产品、药品质量管理全程可追溯。二是守好特种设备安全底线。查办特种设备案件129件，发现并消除特种设备安全隐患1660起。加强电梯应急处置，全市电梯应急救援处置平台处置率达100%。三是守好重点工业产品质量安全底线。在全市生产和流通领域，针对儿童及学生用品、农业生产资料、危险化品等10大类1451批次工业产品组织实施质量监督抽查，对监督抽查不合格产品生产企业100%进行处理。

加大知识产权保护，强化知识产权建创造，知识产权跨越发展。

一是全面开展知识产权运营服务体系建设，完成知识产权运营服务体系建设中央专项资金10066.32万元，22个项目全面启动。二是西南地区第一家、云南省首家城市级知识产权保护中心—中国（昆明）知识产权保护服务中心挂牌成立。三是构建知识产权保护统筹机制，推动知识产权监管执法跨部门协作，构建上下联动、区域协调、快速高效、查处有力的知识产权执法办案工作机制，出台《昆明市关于强化知识产权保护的实施方案》。新设知识产权维权服务工作站10个，商标品牌指导站2个。四是强化知识产权创造，昆明市新增专利授权2.25万件，发明专利有效量达1.44万件；全年新增商标注册5.16万件；有效注册商标量达26.35万件。

构建大监管格局，建立现代市场监管体系。

一是全面推进“双随机、一公开”监管。制定163项部门抽查计划和58项部门联合抽查计划。强力推进昆明市“双随机、一公开”监管工作，修订完善抽查事项清单，进一步打牢工作基础，全市共梳理随机抽查事项510项、部门联合抽查事项84项，进一步明晰各部门监管职能和各事项监管层级。二是强化信用监管。出台了《昆明市市场监督管理局企业信用风险分类监管工作方案》，建设信用风险分类监管系统，提高监管及时性、精准性、有效性。加强涉企业信息归集共享，累计归集行政许可信息104万条，行政处罚信息10.19万条。三是强化智慧监管。瞄准市场监管治理体系和治理能力现代化的总目标，打造智慧监管工程，高标准建设昆明智慧市场监管一体化服务平台，完成“昆明市智慧市场监管系统”平台建设并上线运行，率先在全省启“互联网 智慧市场监管”新模式。

市场监管保障基础进一步夯实。

一是加强市场监管法治建设。进一步完善机制，打造法治化的营商环境。健全权责清单动态管理机制，梳理规范权责清单，明确行政职权8类、1004 项，行政职权对应的“责任事项”共计 10042 项。推行容错纠错柔性执法“五张清单”，对轻微违法的市场主体采取说服教育、劝诫劝导的执法措施，营造有温度、有力度的“软 硬”“柔 刚”“宽 严”的监管机制。二是加强基层执法能力保障，加快基层市场监督管理所建设。以市政府名义出台《关于加强全市市场监督管理所标准化规范化建设的实施意见》，将按照“试点先行、分批实施、全面试点、稳步推进”的思路，推动“重心下移、力量下沉、资源下投”，扎实推进昆明市市场监督管理所标准化建设。2022年，昆明市市场监管局将在市委、市政府的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，努力完成各项工作任务，推动全市市场监管工作全面创新发展，全力服务经济社会高质量发展。