代扣代缴义务人的法律最新规定(负有代扣代缴义务的单位和个人是)

有一个问题在税务局税政部门有严重争议，最终还需要你这顶级高手给予解释。都知道一个规定，就是对代扣代缴义务人，税务局按所扣税额给予 2%的手续费。
然而，去年财政部、税务总局、人民银行下发了《关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2019〕11 号）文件，其中第三条第一款规定，法律、行政法规规定的代扣代缴税款，税务机关按不超过代扣税款的 2%支付手续费，且支付给单个扣缴义务人年度最高限额 70 万元，超过限额部分不予支付。对于法律、行政法规明确规定手续费比例的，按规定比例执行。

这个文件颁布后，引起了很大争议。焦点在于到底是 70 万封顶还是可以给予全额？因为两句话都让他说了，也都没说明白。
举例来说：
根据《个人所得税法》第十七条规定，对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给百分之二 的手续费。假设某人转让股权产生收益，应缴纳个人所得税 5000 万，支付人代扣代缴后， 应取得代扣代缴个人所得税手续费按 2%计算可获得 100 万。试问，按 11 号文件规定，代扣代缴义务人到底应取得 70 万限额，还是可以取得全额100 万呢？
首先，这个 2%手续费比例是个人所得税法规定的，即文件所称“法律规定”的。
根据 11 号文件“法律、行政法规规定的代扣代缴税款，税务机关按不超过代扣税款的2%支付手续费，且支付给单个扣缴义务人年度最高限额 70 万元，超过限额部分不予支付”。根据这一条，可以得出不超过 70 万的结论。

可是，刚说完 70 万限额，话锋一转又规定“对于法律、行政法规明确规定手续费比例的，按规定比例执行”。这个话的意思是，2%是个人所得税法规定的，就不受 70 万的限制，可以按比例取得 100 万。
什么叫“前言不搭后语”，什么叫“自相矛盾”？这就是啊！因为两种意思，都提到了 “法律、行政法规的规定”。先说“法律、行政法规规定”的不超过 70 万，又说“法律、行政法规的规定”的不受比例限制。
到底是限制还是不限制啊？
我发现，有许多专家和税务局解释，只要有法律、行政法规规定的可以按全额支付。这种解释是一厢情愿，自作多情。试问，如果说凡是法律、行政法规有规定的，可以按全额 100 万支付。那么法律、行政法规规定的不超过 70 万又如何解释？

比如：
①《企业所得税法》第三十七条规定，对非居民企业取得本法第三条第三款规定的所得应缴纳的所得税，实行源泉扣缴，以支付人为扣缴义务人。税款由扣缴义务人在每次支付或者到期应支付时，从支付或者到期应支付的款项中扣缴。
②《增值税暂行条例》第十八条，中华人民共和国境外的单位或者个人在境内销售劳务，在境内未设有经营机构的，以其境内代理人为扣缴义务人；在境内没有代理人的，以购买方为扣缴义务人。
①②只规定了代扣代缴义务，并没有规定手续费的比例问题。遇到这种情况，就应该“法律、行政法规规定的代扣代缴税款，税务机关按不超过代扣税款的 2%支付手续费，且支付给单个扣缴义务人年度最高限额 70 万元，超过限额部分不予支付”。
二是既规定了代扣代缴义务，又规定了给予一定比例的代扣代缴人手续费。比如：
③《个人所得税法》第十七条规定，对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给百分之二的手续费。
综上所述，凡是遇到需要代扣代缴“增值税、企业所得税”等，法律、法规并没有规定 手续费比例的，则年度内支付的最高限额为 70 万。凡是遇到个人所得税等有规定比例的，按规定比例执行，对支付额度没有限制性规定。