【反腐三人谈】
开展“一卡通”专项治理
主持人：757个乡镇，19亿余元，这不是一个小数字。“小卡片”背后藏着一个“大问题”！
郑东风：对。治理“一卡通”问题就像找到撬起巨大球体的一个支点，成为四川省治理群众身边腐败和作风问题的有力抓手。
主持人：坚持靶向治疗，才能精确惩治。开展“一卡通”专项治理要从哪里下手，如何下手？黎家远同志，请您给我们介绍一下。
黎家远：我们在整治过程中，全面梳理惠民惠农补贴的相关财政政策，明确中央和省级25项到户资金作为清理内容。逐户采集信息、并向老百姓进行告知，让老百姓知道自家“一卡通”办了多少张卡、补贴资金有哪些、是多少。逐项检查补贴资金是否按规定进行分配、差了多少。
主持人：在排查过程中，面对众多的数据信息，怎样来辨别、筛选？
黎家远：我们采取“一户一表、逐户采集、当面核实”的方式，分为三个阶段开展。首先乡镇一级全面排查，覆盖全省4287个乡镇、328个街道办；第二阶段是市县逐一核查；然后是省级随机抽查，省级抽查覆盖全省21个市（州）、42个县（市、区）、84个乡镇（街道）。
郑东风：通过三级检查确保实现“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”的目标。同时，纪检监察机关加强执纪监督，对工作不力的坚决问责，对群众举报和移交问题线索逐一核实处理，对清理排查中发现的问题，实行台账管理，逐一发函督办，逐一检查销号。对胆敢动惠民惠农财政补贴资金“奶酪”的，坚决查处，通报曝光。
【视频新闻】四川省纪委曝光惠农惠民财政补贴“一卡通”管理问题典型案例
省纪委监委公开曝光八起惠民惠农财政补贴一卡通管理问题典型案例。
1.富顺县飞龙镇民政办原借调人员吴涛违规利用五保户存折冒领救济金问题。
2.隆昌市云顶镇天堂村1组原组长李世泽违规侵占集体耕地地力补贴问题。
3.峨边县五渡镇葛村党支部书记彭维亮违规克扣公益林生态补偿金挪作他用问题。
……
主持人：发现一起，查处一起。与此同时，四川还在敦促有问题干部主动说清问题上下大功夫，推动治理向良好态势发展。请您也给我们介绍一下。
郑东风：四川省纪委监委通过电视、广播、网络、微信等，向全社会公布《关于限期主动说清问题的通告》，宣传解读好相关政策，让“问题干部”放下包袱，信任组织、依靠组织，主动向组织说清问题。
主持人：《通告》发布后效果如何？
郑东风：应该说效果还是很不错的。各地把入户排查的过程转化为教育警示的过程，通过采取电视滚动播报、“村村响”、院坝会等多种方式深入宣传发动，强化政策攻心，形成高压态势。
【视频采访】泸州市龙马潭区就业局就业指导股原工作人员陈某：将资金赶快退回去，然后尽量做到能弥补这个愚蠢的错误。（想到）只要涉及到补贴资金这一块，所有的数据要进行比对这件事情，我的心里面是害怕的。
主持人：我们这里也关注到一些报道，比如泸州市江阳区丹林镇丹松村党支部书记汪某就说“以前还心存侥幸，最近看到通告，吃不好也睡不好，压力很大……”最终汪某来到镇纪委，主动交代了违规截留村民耕地地力补贴资金的问题。
郑东风：在高压震慑和政策感召下，全省有24972名“问题干部”悬崖勒马，主动说清问题。
主持人：通过3个月的专项治理，发现了多少问题？清退了多少款项？
郑东风：通过3个月的集中治理，应该说成效还是很明显的。全省共清理“一卡通”4481万余张，涉及补贴资金822亿多元，发现问题资金22亿多元。全省各级纪检监察机关掌握相关问题线索达26166件，党纪政务处分1949人，追缴退赔8098万余元，清退返还群众2359万余元。
主持人：对有问题的干部，如何运用监督执纪“四种形态”？
郑东风：我们既体现专项治理的刚性，又体现监督执纪“四种形态”的准确性。比如，对限期内主动说清问题的党员干部，违纪行为轻微的，让本人作出说明，依纪依规从轻或免予处分；需要追究党纪责任的，在纪律审查过程中做好思想政治工作，促使被审查人员认错悔错改错；存在严重违纪，甚至涉嫌违法，执迷不悟、拒绝挽救的，坚决依纪依法严肃处理。
主持人：专项治理期间，对24972名主动说清问题的干部是如何处理的？
郑东风：截至目前，全省已处理主动说清问题的党员干部22878人。其中轻处分（党内警告、党内严重警告）619人，占2.71%；重处分（撤销党内职务、留党察看、开除党籍）60人，占0.26%；批评教育、责令检查、诫勉或组织处理22199人，占97.03%。
主持人：对在限期内没有主动说清问题干部是如何处置的？
郑东风：对在限期内未主动说清问题，以及对组织不忠诚、不老实，避重就轻、欺骗组织的，一经查实，依纪依法严肃处理。比如，凉山州宁南县新村乡碧窝村村文书张连发，伙同新村乡盐巴坪村村主任高发顺，利用6户群众“一卡通”，违规领取并私分群众退耕还林补助资金达11.9万余元，两人分别受到开除党籍处分。
主持人：治理只是手段，治本才是目的。如何加强“一卡通”管理，构建起长效监管机制？
黎家远：我们瞄准一户多卡、多头发放、群众辨识使用混淆等问题，依托社会保障卡，财政部门将补助资金直接发放到这“一张卡”上，由银行机构“点对点、一项项”进行提醒，让糊涂的“一卡通”变成明白的“一卡统”。
目前，四川正在凉山州、乐山市、内江市试点开展“一卡统”工作，全省已有36个县建立了“一卡统”发放平台。
主持人：经过专项治理，成效究竟如何？群众是否满意？
【视频采访】四川省威远县严陵镇兴家村村民：我是平民百姓，钱对老百姓很重要，感谢县纪委把老百姓应得的钱退回来。
四川省威远县严陵镇兴家村村民：“一卡统”是真的很方便，原来左张右张卡搞不清楚，只记得有张人头像那个，现在就搞得很清楚了。
四川省泸州市江阳区方山镇云峰村村民：所有的钱都打在一张卡上，随时都有短信提醒，我们也比较方便。
主持人：“把老百姓应得的钱退回来”“一卡通”变成“一卡统”“明白卡”“幸福卡”，才是人民群众最实实在在的获得感。在这次专项治理中，两位有什么体会、经验和我们分享？
郑东风：我们深刻体会到，基层“微腐败”点多面广，必须要解决。在具体工作中，首先要解决好“老虎吃天无从下口”的问题，坚持靶向治疗、精确惩治。群众利益无小事，卡片虽小，但一头连着党的关怀温暖，一头连着群众的热切期盼，承载的是党心民心。我们从群众最关切、最急需解决的“一卡通”问题入手，着力解决侵害群众利益的腐败和作风问题，让群众感到事情有人管、利益有人维护。除此之外，在工作方式上，需要督促各有关职能部门协同联动、密切配合，这样才能增强工作合力，才能保证治理实效。
主持人：黎家远同志，也请您给我们介绍一下。
黎家远：通过这次整治，我们深刻地认识到，相关职能部门在制定惠民惠农政策的过程中，要精准领会贯彻党中央精神，切忌形式主义、官僚主义。要带着对群众深厚的感情谋划、思考问题，在调查研究的基础上对实际情况进行科学研判分析，防范政策实施过程中可能出现的各种漏洞与风险，让党和政府的政策真正回应人民群众期盼，充分体现出坚持以人民为中心的发展思想。
主持人：专项治理后，“一卡通”管理还存在哪些问题？下一步将会采取什么措施？
郑东风：专项治理后，违规代管、人卡分离等表象问题基本得到解决，同时一些深层次的问题逐渐浮现。比如，全省社会保障卡持卡人口覆盖率远未达到90%，一些艰苦偏远地区银行网点少，不方便群众使用；信息公开力度有待加强，资金分配发放情况不透明，群众难以监督。下一步，我们将督促主责部门强化监督、系统治理，推动建立惠民惠农领域长效机制，确保党的惠民惠农政策落实落地。
黎家远：财政部门也将于今年7月前，在全省范围内实现“一卡统”的目标，从源头上堵塞“一卡通”管理漏洞。同时，我们也针对一些特殊困难群体社保卡的代持代管问题正在制定管理办法，对特殊困难群体社保卡的代持代管进行规范。
郑东风：通过治理一卡通，我们深刻体会到民心是最大的政治。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就应该坚决防范和纠正什么，只有这样才能不断厚植党执政的群众基础，真正得到人民群众的拥护。
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