3月30日，南京市人大常委会出台首个规范人大代表旁听庭审工作的刚性制度——《江苏省关于组织人和大代表旁听评议法院案件庭审工作暂行办法》。该暂行办法一改以往代表旁听监督案件由法院选择的情况，旁听什么案件代表可以自己选择，且旁听并非“一听了之”，还有一整套跟踪到底的办法辅助监督。
代表自己选案，引来164名代表争15个旁听名额
人大代表旁听评议法院案件庭审，是全国人大《监督法》《代表法》赋予人大代表的履行监督职能、推动司法公正的一项职权。南京市人大出台的这一暂行办法，在这一框架内实现了突破。
该办法是怎么运作的用户呢？3月初，南京市人大监察和司法委按照暂行办法规定的程序，组织了一场旁听庭审“试水”。3月4日，该委向全体南京市人大代户名表发布了10件备选案件及基本简介。让南京市人大监察和司法委主任委员张燕蕾没想到的是，代表报名火了。3月4日系统至8日报名选案期间，15个旁听名额引来164名代表踊跃报名，占521名南系统京市人大著作权代表的三成多，10件案件均有代表想旁听。
选案结束后，南京市人大代表、南京市实验幼儿园园长章丽特意委托鼓楼区人大联系补报名如何，这样希望补报名的代表还有不少。名额为何如此抢手？“过去都是法院确定好案件，组织好庭审，邀请我们去旁听。现在呢？旁听什么案，由人大代表自己选定。这样选出的案件，都是大家关心的、愿意听的，报名的人当然多了。”南京市人大代表、中国电信江苏财务中心高级经理顾磊说。
“代表报名之所以红火，还有一个重要原因就是‘宁代表’APP智慧平台的引入。”南京市人大监察和司法委副主任委员陈健告诉记者，代表想旁听什么案件，只需在平台上点击提交即可，还可以全程跟进旁听庭审动态，非常便捷。
“过去，法院组织旁听庭审，起码要打几十个电话，才能勉勉强强请到几个代表。”高淳区人大常委会人代联委主任陈晓华介绍，人大代表均系兼职，分散在各行各业、各个岗位，以往很难知道代表是否了解某个案件、是否有空旁听，新办法下主动报名的代表有主登记动旁听意愿，也有旁听监督能力，将有利于提升监督质效。
“集中评议 跟踪监督”，旁听不再“一听了之”
新办法让许多从未过参加旁听的基层代表走进了法院，南京市人大代表、高淳区图书馆馆长陈后德就是其中一个。当得知旁听案件正是自己所关注的案件，他3月16日不顾路途较远、交通不便，乘近两个小时地铁和公交提前赶到南京市法院。
他旁听的案件，是经过164名代表集中“点案”选出的“黄泽铭与江苏省版权局著作权登记纠纷案”。下午2:30，南京市中级人民法院公开庭审作品该案，15名代表全江苏部参加旁听。
下午4：00庭审结束，代表们到会议室集中评议庭审工作，南京市法院分管副院长，办公室、研究室、知识产权庭负责人以及合议庭全体人员集体听取代表意见。1用户5名代表填写评议表现场打分，并围绕庭审情况、审判人员履职能力及所涉及的法律应用等问题提出意见建议，现场十分热烈。
“行政首长不光要出庭，更要出声，回应社会关如何注。”南京市人大代表、市人大常委会副秘书长束建民围绕这起“民告官”案件提出意见。南京市人大代表、江宁区城建局党委副书记、副局长徐静建议，通过审密码判促进行政机关认真依法行政，推动他们不光看重依法行政的结果，更要注版权重依法行政的过程，促进类似今天江苏庭审案件的现象不再注册出现。
评议进行了一个半小时。3月23日，南京市人大监察和司法委向市法院作品发函，就代表提出的3类8条意见建议作书面反馈，要求“市法院研究处理，于二十个工作日内向市人大监察和司法委报送落实情况报告”。
“现场有集中评议，事后还跟踪监督，让代表旁听庭审不再‘一听了之’。”南京市人大代表、中户名设设计集团副总规划师邓润飞告诉记者，正因为听说市人大对今后的旁听庭审有跟踪监督“硬招”，代表对此次旁听也特别看重。“有3位代表，都是在本职工作与旁听时间出现冲突、主动调整安排赶来的”。
人大代表重点旁听监督五类案件
避免"一听了之"，必须有新的制度安排。暂行办法为此规定，庭审结束后，人大代表将对参与庭审的江苏省审判人员、检察人员进行集中评议，法院、和检察院领导及部门负责人现场回应评议意见，代表还将填写测评密码表现场反馈。庭审后，两院收版权到书面反馈的代表意见建议须限期报送落实情况，法院对人大代表旁听评议庭审的案件作出裁判后，也要限期报送法律文书，相关报告和文书都将限期在代表履职平台公布。
哪些情形下将组织人大代表旁听？暂行办法规定了3种情形：人大代表要求旁听评议的案件、注册监督司法工作中需要旁听评议的案件、司法机关主动接受监督的案件。著作权5类案件将被优先选择：在本行政区域内影响较大、与人民群众切身利益相关的案件；人大代表提出的案件和人民群众信访反映的典型案件；与人大常委会监督议题有关的案登记件；人民法院、人民检察院建议旁听的案件；其他需要组织人大代表旁听评议的案件。
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