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根据市委统一部署，2020年9月10日至11月10日，五届市委第十轮第五巡察组对市政府金融办党组开展了为期2个月的巡察，2021年4月13日，市委第五巡察组向市政府金融办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度政治责任感认真部署巡察整改工作

（一）高度重视，认真部署。市政府金融办党组高度重视，针对巡察组反馈的29个问题认真梳理排查，研究制定整改方案，明确牵头领导、牵头单位和整改时限，对存在的问题，要求立即整改、全面整改，认真落实各项整改举措，逐条“销号”，确保不折不扣完成各项整改任务，并吸取教训，做到举一反三，彻底根治我办在意识形态、选人用人、基层党建和金融业务工作等各方面的问题。

（二）强化领导，落实责任。为加强巡察整改工作组织领导，我办成立了由党组书记、主任黄卿牵头抓总，党组成员、副主任曹清华总体负责，各科室具体推进的整改工作领导小组。召开办党组会议对巡察整改工作进行专题调度，逐条逐项分解落实整改任务。同时，强化对整改工作的督促检查，力促巡察整改工作，确保整改事项有序推进、逐一落实。目前，巡察组反馈的29个问题已全部完成整改。

二、以全面落实责任确保问题整改到位

（一）反馈问题：关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不到位方面

1．忙于日常事务性工作多，对政治学习重视不够的问题

整改情况：一是2021年、2020年分别制定了党组中心组学习计划。二是党组中心组于2020年10月对2020年全国宣传思想工作会议精神、习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话等重要讲话精神进行了学习。三是将习近平总书记关于金融工作重要论述和中、省金融政策文件汇编成册，并印发给干部职工学习贯彻。

整改完成情况：已完成。

2．引领金融服务实体经济的成效不明显的问题

整改情况：一是强化政策支持，以市政府办公室名义印发了《郴州市金融服务“三高四新”战略打造“一极六区”若干政策措施》；以市政府办公室名义印发了《关于加强政府性融资担保体系建设支持实体经济发展的实施意见》。二是加强银企对接服务。5月20日，市委书记刘志仁，市委副书记、代市长吴巨培主持召开了郴州市金融服务“三高四新”战略全力打造“一极六区”座谈会暨政银企对接会，会上银企双方台上和台下共签约项目47个，总金额90.715亿元；台下对接项目48个，对接金额46.13亿元。会后加强了履约情况的跟踪和调度。三是积极引导银行做好融资对接，搜集并向全市银行机构发布了2021年郴州市第一、二季度融资需求清单，涉及全市基础设施、现代装备制造、电子信息、新材料、文化旅游、乡村振兴、商贸服务等领域400多个项目，融资需求700余亿元；编印并向全市园区企业发布了银行业金融机构支持先进制造、科技创新、改革开放、乡村振兴、普惠金融等5大类80余项信贷产品。四是积极会同市发改委、郴州银保监分局推广基于“信用郴州”的“信易贷”产品，配合发改部门推动“中经贷”平台方案完善和建设工作，增强了银企双方对接实效。五是公司牵头会同市财政局对《郴州市市本级政府性资金存放商业银行考核激励管理办法》进行了修改完善，增设了评分指标，调整部分指标统计口径，优化计分方法，进一步激发了银行加大实体经济信贷投放力度。六是加强企业上市工作。今年5月，促请省地方金融监管局领导和中介机构专家先后实地走访了金煌物流、炬神电子等十多家公司，现场调度了解了相关拟上市后备企业上市工作推进安排、企业经营等情况；6月，促请湖南证监局领导到我市上市公司金贵银业、郴电国际走访、调研，了解企业发展情况，指导企业合规、稳健经营；6月中下旬，我办由主要领导带队，联合相关中介机构赴县市区、园区对我市重点拟上市后备企业开展了走访调研。此外，我办积极组织各县市区筛选出46家符合条件的企业按程序推荐纳入我市上市后备企业资源库。

整改完成情况：已完成。

3．推进我市资本市场化运作的工作力度不够大的问题

整改情况：一是正在积极制定全面推进企业上市“破零倍增计划”三年行动计划，已提请市政府建立对重点拟上市企业的帮扶工作专班制度。二是初步建立完善了省、市两级后备企业培育资源库。将46家符合条件的企业按程序推荐纳入我市上市后备企业资源库。同时，摸排了23家企业纳入省级上市后备企业库。三是积极开展工作调研，掌握企业上市“第一手”资料。今年5月、6月先后到北湖区、永兴县、宜章县、汝城县、郴州高新区开展企业上市工作的走访调研，实地走访了金贵银业、金煌物流、炬神电子、郴州粮机等企业。四是推进资本市场县域工程工作。初步建立了县域推动企业上市、新三板挂牌、四板挂牌、企业股份制改造、直接融资等资本市场工作机制。

整改完成情况：已完成。

4．金融监管力度不够大的问题

整改情况：一是加强了小贷公司日常监管。今年1月初，督促我市5家小额贷款公司进行限期整改。2月中旬，组织对辖区内2019年度分类监管评级为C级以上的7家小额贷款公司进行了分类监管评级考核。二是加强了对融资租赁公司、商业保理公司日常监管。今年2月，组织开展本辖区范围内注册设立的融资租赁、商业保理行业监管排查工作。三是依法依规开展拍卖公司监管工作。帮助郴州2家拍卖公司向省商务厅申请办理了股权结构、住所等事项变更手续。3月中旬，向省商务厅上报了2020年度拍卖企业年度信息报告。帮助1家公司向省商务厅递交了设立新的分支机构的申报资料。四是加强了对典当行业监管。今年3月，组织相关县市区及经开区金融管理部门对2019年年审被评为B类的典当企业开展限期整改工作，并对被评为C类的典当企业积极稳妥开展更名、退出工作。

整改完成情况：已完成。

5．处非工作宣传力度不够的问题

整改情况：一是抓好《防范和处置非法集资条例》学习宣传，重点实施“五个一”活动：6月15日在新成广场举行了声势浩大的全市宣传月启动仪式暨集中宣传日活动；6月22日联合郴州银保监分局、15家市级银行机构在辖内4所高等院校集中开展“送金融知识进校园”宣传活；6月25日，联合市老干局、市民政局在市老年大学举办了处非知识公益宣讲活动；组织郴州日报、红网郴州站、郴州广播电台等市内媒体平台以《防范和处置非法条例》为重点，刊发播放了多期防范非法集资公益宣传。二是创新方式，拓宽渠道，扩大宣传覆盖面。协调调度各市级银行业金融机构为处非宣传重要阵地，在营业场所长期播放处非宣传广告，开辟宣传专栏；北湖区拍摄了处非宣传片《疯狂的陷阱》微电影，临武县制作了《诚信农业科技有限公司老板跑路》抖音视屏，苏仙区制作了“套路贷”以案释法短视频和情景剧，先后在裕后街、苏仙岭等地多次演出。三是增强宣传针对性，提高宣传实效。专题编辑了包括养老领域在内的风险提示汇编，在全市上千台电梯电视滚动播放养老警示动漫，组织市老年大学老干集中观看《谨防养老变坑老》的法治宣传片，下半年还将在全市郴州组织开展“敬老防骗、同防共治”暨增强老年人防范非法集资意识的宣传教育活动。

整改完成情况：已完成。

6．处非工作协调效果欠佳的问题

整改情况：建立了全市防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议制度，分别于1月、4月召开了2次联席会议，强化了工作部署协调。4月开始，在全市范围内同步开展风险集中排查处置“百日攻坚”和陈案积案处置攻坚行动，对涉及人员多、涉及地域广或群众反映比较强烈的重点案件和风险以及陈案，逐个确定了牵头责任单位和办理时限，压实了属地和行业部门责任。并将该工作纳入了绩效、平安建设等多项考核考评，推动各级各部门工作积极性。严格落实“一月一督导、一月一通报、一月一小结”工作机制，联合市政府督查室、市公安局、市民政局、市市场监管局等单位，分别在4、5月下旬及6月，对11个县市区涉众型非法经营活动“百日攻坚”行动进展情况、“五包一”工作台账建立情况等进行了专项督查、明察暗访和现场督办，并印发了督查通报。建立了全市涉众型风险主体监测预警机制，建立健全了全市涉众型非法经营活动风险主体数据库和重点关注名单。

整改完成情况：已完成。

7．对中央、省委和市委安排部署的重大宣传教育任务组织开展不力的问题

整改情况：一是印发了《郴州市人民政府金融工作办公室2021年工作要点》对意识形态工作进行安排部署。二是办党组中心组于2020年9月、10月分别对《宣传工作条例》、全国宣传思想工作会议精神组织了学习。三是2020年11月组织开展了“战疫密码：中国之治”主题微宣讲和2020年全国两会精神主题微宣讲。四是于2020年11月组织全体干部职工学代理习了《中华人民共和国民法典》。五是购买了《习近平谈治国理政》（第三卷）供全体干部职工学习，并于2020年10月组织全体干部职工集中学习了其中的部分文章。

整改完成情况：已完成。

8．理论学习中心组学习弱化的问题

整改情况：一是制定了《中共郴州市人民政府金融工作办公室党组2021年党组中心组理论学习计划》。二是增加学习频次，2020年我办党组中心组共开展了17次中心组理论学习，对2019年未完成的学习内容进行了补学。三是积极用好“学习强国”APP,引导干部职工加强网上学习，并在工作群推送重要讲话、理论文章等。

整改完成情况：已完成。

9. 专题研究意识形态工作有差距的问题

整改情况：一是成立了以党组书记、主任黄卿为组长的意识形态工作领导小组。二是《2021年市政府金融办工作要点》将意识形态工作作为一项重要内容进行布置安排。三是在2020年3月的办党组会上对处非工作等领域的意识形态工作进行了分析研判，2020年12月在办党组会上对意识形态工作进行了专题研究。四是研究制定了《市政府金融办落实意识形态工作责任制述职评议考核点评指出问题的整改方案》，并切实加以落实。

整改完成情况：已完成。

10．没有明确意识形态工作分管领导的问题

整改情况：一是印发了《进一步完善意识形态工作机制的通知》，明确了班子成员一岗双责，明确了意识形态分管领导。二是进一步修订和完善了《中共郴州市政府金融办党组意识形态工作运行机制和阵州市地管理制度》，坚持用制度管人管事。

整改完成情况：已完成。

11．班子成员个人述职报告对意识形态工作报告较少的问题

整改情况：2020年度班子述职报告、班子成员个人述职述廉报告中，均将履行意识形态工作责任制情况单独作为一段进行了重点报告。

整改完成情况：已完成。

12．意识形态领域情况分析研判不规范的问题

整改情况：一是在《2021年市政府金融办工作要点》中将意识形态作为一项重要工作进行布置安排。二是在办党组会上通报意识形态领域情况或研究意识形态工作。三是通过办党组会议、党组中心组学习等形式认真贯彻学习意识形态方面的文件，增强了干部职工的责任意识、危机意识、斗争意识。

整改完成情况：已完成。

13．社会主义核心价值观培育践行有差距的问题

整改情况：一是制定了市政府金融办社会主义核心价值观“十进十连十创”和“社会主义核心价值观践行在我家活动”方案。二是每年开展“文明家庭”评选、“好家风故事”分享会等活动。三是制定了“道德模范、最美人物、身边好人”宣传方案，通过参与投票、制作展板等方式开展“道德模范、最美人物、身边好人”宣传。

整改完成情况：已完成。

14．班子成员深入联点帮扶村调查研究、解决问题偏少，干部职工对脱贫攻坚的有关政策了解不全面的问题

整改情况：一是压实了班子、班子成员和结对帮扶人的工作责任，单位主要负责人和分管负责人每年到联点帮扶村3次以上；结对帮扶人能够按要求完成走访次数，提升了走访和结对帮扶的实效。二是加大资金、政策帮扶力度，力所能及的解决联点帮扶村实际困难。三是加强对干部职工对脱贫攻坚、乡村振兴等方面政策学习，及时掌握政策要求。

整改完成情况：已完成。

（二）反馈问题：关于落实全面从严治党工作有欠缺方面

15．党组专题研究党风廉政建设工作少的问题

整改情况：一是始终坚持落实党风廉政建设责任制。二是定期研究党风廉政工作。2020年，分别于4月、12月召开党组会议研究了党风廉政工作；2021年6月召开了党风廉政工作专题会议。三是加强单位党风廉政工作，定期研究布置工作，党组带头做到严守廉洁从政底线。

整改完成情况：已完成。

16．廉公司政谈话制度执行不到位的问题

整改情况：一是着力落实廉政谈话制度，每两个季度一把手至少与班子成员、科室主要负责人进行一次廉政谈话，每年至少与全办干部职工进行一次廉政谈话，遇重要节假日和敏感时段及时开展谈话；分管领导与分管科室也按要求开展了廉政谈话。二是强化廉政谈话实效，对党员干部党性、思想、廉政方郴州面出现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，开展提醒谈话、警示谈话、批评教育。2021年1-6月，全办开展谈话提醒20人次，涉及廉洁纪律、工作纪律等内容。

整改完成情况：已完成。

17．制度建设不健全的问题

整改情况：一是制定出台了《关于印发<印章使用和管理规定>、<保密工作制度>等制度的通知》、《关于印发<贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法>、<党组（中心组）学习制度>、<党组会议制度>等制度的通知》等文件。二是严格考勤和请销假制度，对全办干部实行统一考勤代理。三是严格落实制定出台的制度。

整改完成情况：已完成。

18．拍卖工作贯彻落实上级指示精神和工作要求浮在表面，缺少实际行动融资租赁和具体措施的问题

整改情况：认真履行拍卖行业管理工作，加强了监管和服务。今年3月帮助郴州2家拍卖公司向省商务厅申请进行了股权结构、住所等事项变更手续。3月中旬，对我市13家拍卖公司开展了2020年度拍卖企业年度信息报告工作。帮助1家拍卖公司向省商务厅递交了设立新的分支机构的申报资料。

整改完成情况：已完成。

19．开展基层调研不深入，情况掌握不准的问题

整改情况：一是积极开展工作调研，掌握企业上市“第一手”资料。今年5月、6月先后到北湖区、永兴县、宜章县、汝城县、郴州高新区开展企业上市工作的走访调研，实地走访了金贵银业、金煌物流、炬神电子、郴州粮机等企业。二是制定了《全市防范化解涉众型非法经营活动稳定风险课题调研方案》，结合开展督查工作，对全市各县市区风险隐患进行摸底调研，形成了《郴州市州市防范化解重大金融风险工作情况报告》。三是由办党组书记、主任带队赴全市17家银行机构开展调研，推动金融机构加大信贷投放，听取对金融工作的建议意见。

整改完成情况：已完成。

（三）反馈问题：关于“落实新时代党的建设力度不够”方面

20．干部队伍专业化程度不高的问题

整改情况：一是鼓励干部职工通过在职教育，获得金融、经济类相关专业文凭。我办现有在职经济学研究生3名。二是积极组织干部职工参加金融创新发展与风险防范等专业培训。2019年以来共组织参加各类培训6次。其中，一些干部先后参加了省局组织的北京大学、西南财经大学的金融专题培训。

整改完成情况：已完成。

21．干部考核评价机制不健全的问题

整改情况：一是制定了《郴州市人民政府金融工作办公室公务员平时考核工作方案》。二是根据市委要求，经办党组研究，在2019年、2020年的绩效奖金二次分配时，对实绩突出、工作量大的人员进行了倾斜。

整改完成情况：已完成。

22．2019年提拔重用的干部公示期少于五个工作日的问题

整改情况：一是组织班子成员、综合科干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了学习；二是办党组就相关情况作了说明。三是办党组于2021年6月对考察组成员进行谈话、批评教育。

整改完成情况：已完成。

23．干部选拔任用执行干部档案“凡提必审”制度不严的问题

整改情况：一是重新制作相关人员的《干部任免审批表》，完善基本情况，并进行归档替换。二是办党组于2021年6月对考察组成员进行谈话、批评教育。

整改完成情况：已完成。

24．个别干部的《干部任免审批表》存在的问题

整改情况：一是组织分管领导和综合科工作人员认真学习了《干部人事档案工作条例》《干部人事档案任前审核办法》等业务文件。二是重新审核了相关人员的专项审核《干部任免审批表》及提拔重用《干部任免审批表》，对相关内容进行了完善。三是对少数档案中时间不一致的问题在办党组会上进行了研究和认定，认定材料已归档。

整改完成情况：已完成。

25．个别干部的考察材料存在的问题

第25、26项问题整改情况：一是组织分管领导和综合科工作人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人方面的条例和规章制度；二是对相关人员的考察材料评价均不全面等内容进行了情况说明。三是对2位同志2019年考察材料进行融资租赁了完善，并由考察组补签字。四是办党组于2021年6月对考察组成员进行谈话、批评教育。

整改完成情况：已完成。

27．部分干部档案目录未更新，相关材料未及时归档的问题

整改情况：一是加强了对《干部人事档案工作条例》《干部人事档案任前审核办法》等人事档案方面的政策学习；二是已整理归档了全体干部2019年《年度考核登记表》、转隶人员的转隶审批备案表、《民主评议党员登记表》等材料。三是相关人员对档案中缺少的材料进行了补齐，并对情况进行了说明。四是制作了人事档案管理制度并上墙。

整改完成情况：已完成。

28．中心组理论学习结合党员干部思想动态和实际工作不够的问题

整改情况：一是2021年、2020年分别制定了党组中心组学习计划。二是按文件要求，做到了每次学习必有方案、记录、照片和中心组发言材料。三是积极用好“学习强国”APP,引导干部职工加强学习，在工作群推送重要讲话、理论文章等。四是制定了2021年党建工作计划。结合党史学习教育认真开展了处非宣传、防范化解涉众型非法经营活动注册稳定风险“百日攻坚”专项行动和非法集资陈案积案集中攻坚专项行动等“为群众办实事”“三进一亮”方面的党建活动。五是办党组中心组于2020年对2019年未完成的学习内容进行了补学，2020年开展党组中心组学习17次。2021年按照上下同题的要求，继续开展党组中心组学习，今年已开展学习5次。

整改完成情况：已完成。

29．“三会一课”制度落实不到位的问题

整改情况：一是认真开展“三会一课”，抓好主题党日活动。2020年开展主题党日活动12次；2021年已开展主题党日活动6次。二是规范了支部手册填写。加强了支部业务知识学习，将《中国共产党支部工作条例》印发给每位党员学习。三是补充了2019年组织生活会民主评议党员记录。四是坚持“三会一课”制度，积极推进单位党组织建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

整改完成情况：已完成。

三、以建章立制持续巩固巡察整改成效

一是持续深化整改工作。下一步，我办将继续对照整改要求，持注册续强化整改认识，压实整改责任，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，巩固拓展巡察整改的阶段性成效。

二是建立健全长效机制。以问题为导向，倒查制度漏洞，将问题整改与长效机制建设结合起来，进一步建立健全各项规章制度，形成用制度管人管事管权的长效机制。

三是继续巩固整改成果。坚持把巡察整改与推动当前工作结合起来，与党史学习教育结合起来，与金融工作争先进位结合起来，真正把整改成果转化为推动金融工作持续发展的蓬勃动力，实现巡察整改成果的最大化，弛而不息做好巡察整改“后半篇文章”。

中共郴州市人民政府金融工作办公室党组

2021年10月15日