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国家税务总局人事司李志刚(国家税务总局办公厅李艳)

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋,也是贯彻新发展理念的重大举措,其重中之重是加快发展先进制造业、提升产业链现代化水平。新发展格局下先进制造业市场空间广阔,同时也给金融机构经营转型提供了重要机遇。



一是对先进制造业的研判仍需加强。先进制造业涵盖领域较多,具有科技含量高、专业性强、技术变革快等特点,但部分行业也面临“卡脖子”、盲目投资、市场波动大等问题,目前金融机构的人员队伍在准确把握先进制造业发展规律和趋势、风险特征等方面仍面临较大困难,“不敢做、不愿做、不会做”的情况普遍存在。近年来,金融机构虽持续加强对先进制造业及其细分领域的研究,但研究的深度和广度仍有待进一步拓展。此外,与国家产业部门深入、定期、顺畅、长效的信息共享机制尚未完全建立,缺乏有效指导。


二是金融综合服务和创新能力仍有待提高。先进制造业中多数行业属于新兴产业,其发展成熟度普遍较低,往往处于产业发展初创期(导入期)及成长期,具有行业增长快、企业存活率低的双重特点,其风险收益特点与传统信贷业务不匹配。同时,先进制造业企业技术、产品、管理和风险的差异较大,使其融资需求呈现多元化,而金融机构对于新融资模式的探索仍然不足,金融服务产品与先进制造业发展融合程度有待提高。另外,先进制造业企业的金融需求正在由传统的单一业务需求向“一揽子”“一站式”综合金融服务需求转变,由大众化需求向个性化、定制化需求转变,但目前还存在综合服务意识不强、各业务条线及各机构层级习惯“单打独斗”、综合联动不足等问题。


三是统筹金融服务与防控风险的能力有待加强。针对经济周期变化的快速反应机制尚不完善,跨周期的资源配置和投融资管理能力有待加强。对中长期气候变化带来的物理风险、转型风险的认知还不够,气候风险因素没有很好地体现到投融资决策中,常态化的管控机制和管理路径尚未建立。面对多元化的市场、不同类型的风险载体和多层嵌套的金融产品,交叉风险的识别和计量技术仍不成熟;智能监控预警的准确性、前瞻性也有待提升。


金融服务先进制造业的相关建议


先进制造业是引领制造业发展的新动能、新引擎,在国家加快构建新发展格局的大背景下,金融机构应坚决把思想和行动统一到党中央关于制造业高质量发展的决策部署上来,切实把服务先进制造业摆在更加突出的位置,采取更加有力的措施,推动金融服务先进制造业再上新台阶。


坚持系统观念,进一步加强对先进制造业的政策支持。积极贯彻党中央精神,加强先进制造业重点领域的投融资规划部署,统筹推进锻长板和补短板,紧密围绕制造业重点领域聚力发力,坚持“因地制宜、精准施策”总体原则,综合运用政策、价格、产品、激励等手段,系统加大支持力度,多措并举助力提升服务先进制造业质效。


坚持深化研判,持续加强对先进制造业的认识。一是强化行业研究分析。加强行业研究队伍建设,积极探索建立先进制造业专家团队,围绕先进制造业发展主线,持续加强对重点领域发展趋势及风险规律的研究,努力把握行业短期波动和长期趋势,加强对全行信贷投放的引导。二是持续加强与政府产业主管部门、行业协会、产业集群等合作,准确把握政策导向与发展战略,积极获取行业发展态势、风险判断、优质客户名单等信息,为投融资决策提供参考和依据。三是定期发布重点领域研究报告,通过开展培训、交流经验、推广先进做法等措施,深化对先进制造业重点领域运行规律及风险特征的认识,提升信贷经营能力。


文章|《中国金融》2022年第4期


本文源自中国金融杂志


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