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案例1：无锡拈花湾
拈花湾是国内新一代文旅度假产品标杆，名字源于佛经中，“佛祖拈花 伽叶微笑”的典故，其成功关键在于极其精准的项目定位和配套场景的塑造。首先，项目根植于灵山大佛（灵山胜境）、梵宫两大宗教旅游项目，在充分解读佛教文化的基础上提炼出本项目的文化内核，“禅文化”。其次，对区域旅游消费市场进行深度研究，在深刻洞察长三角都市白领旅游消费需求和痛点的基础上，结合“禅文化”，创造性确立了“生活禅”的定位，确保定位的唯一性和差异性，即“人无我有”。其次，构建了与“生活禅”定位高度契合的产品体系和体验场景，大大增加游客的体验感，确保项目在辐射圈层内具有竞争力，即“人有我优”。最后，通过与灵山大佛（灵山胜境）、梵宫联动运营，形成强势旅游IP，创造流量经济效益。2015年11月项目开业，2016年项目客流量达到148.7万人次，当年门票收入为7675万元，住宿、餐饮等二次消费收入达到了1.31亿元，共计超过2亿元。目前，拈花湾的年度游客量接近250万人次，全年收入近7亿元，入园总人数位居同类景区第一。
案例2：成都宽窄巷子
宽窄巷子是成都三大历史文化名城保护街区之一，先后获中国特色商业步行街、四川省历史文化名街、成都新十景、四川十大最美街道等称号。2003年开始改造，2008年正式开街。在周边旅游资源充沛且各具特色的竞争格局下，宽窄巷子能够成功突围的关键，在于充分挖掘在地文化，使传统文化与商业消费有机统一，通过空间、业态和活动三要素打造国内首个“院落式情景消费体验街区”。主要表现为三点：首先，保留修复老式街巷和四合院落群，在空间上延续和再现了清代，“川西民居，北方胡同”的街巷格局，为老成都传统生活氛围的再造提供载体；其次，迎合多元消费需求，糅合多圈层文化，扩大目标客群覆盖面，宽巷子展现“闲生活”怀旧体验场景，窄巷子塑造“慢生活”品质休闲场所，井巷子打造“新生活”现代商业街区，实现“仿古而不照搬”；最后，特色民俗活动增强项目旅游吸引力，如茶馆引入四川曲艺表演、酒吧举办诗会等，提升文化附加价值，增强游客粘性，打造深度游。2019年春节期间，宽窄巷子游客量达到38.6万人次，是国内全年游客量增幅最高的步行街区。
案例3：浙江乌镇
乌镇是国家5A级景区，中国首批十大历史文化名镇、中国魅力名镇之一。历经二十余年，伴随着国内消费升级，乌镇完成了从“传统乌镇（东栅）”到“度假乌镇（西栅）”再到“文化乌镇（乌镇戏剧节、互联网大会等）”的转变，由国内走向国际，并形成了“乌镇模式”，即保护最彻底、环境最优美、功能最齐全、管理最科学。1999年，乌镇开始东栅景区（一期）改造修复工程，2001年对外开放，以原汁原味的水乡风貌和深厚的文化底蕴为特色，导入餐饮和零售业态，是较为传统的观光型景区。随后，乌镇开始西栅景区（二期）改造修复工程，将古建筑风貌与现代化配套设施相结合，加入特色民宿、休闲度假、商务会务等功能，构建“东栅观光旅游 西栅休闲度假”模式。此后，搭建国际交流合作平台，引入民俗文化和高端会展会议，如世界互联网大会、乌镇国际当代艺术展等，强化乌镇文化标签，提升文化影响力。乌镇通过丰富旅游业态、提供高附加值服务，给予游客互动沉浸式体验，提高游客粘性和消费水平。2019年乌镇接待游客量达到918.26万人次，景区营业收入21.79亿元，净利润8.07亿元，同比增长分别为0.35%、14.39%和9.97%，运营二十年仍保持稳健涨幅。
案例4：西安曲江新区
曲江新区是陕西省、西安市确立的以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，西安建设国际化大都市的重要承载区，国家文化部授予的首个国家级文化产业示范区。区内及周边名胜古迹众多，如大雁塔、曲江皇家园林遗址、大明宫遗址保护区、西安城墙等。2017年,华侨城与西安市政府签订合作协议,约定未来五年投资2380亿元,以“周秦汉唐文化 现代化国际大都市”为主线,实施“1 7”系列重大项目建设,打造“文化 旅游 城镇化”的大载体、大平台、大产业，曲江新区由此开始城市复兴。具体而言，首先，核心文化资源引领，以国家级保护文物大雁塔、5A级景区大唐芙蓉园为中心，串联市内其他景点，辐射其他文化遗迹，实行片区化发展；其次，导入开放式、体验式旅游业态和产品，多板块联动，依托系列盛唐主题文化活动，构建“大唐盛境”，提升引流能力和消费水平；随后，充分利用抖音、小红书等新媒体营销，打造“网红城市”；最后，扶持会展会议、影视娱乐等高附加值文化产业，推动产业聚集，带动区域发展。2018年曲江新区接待游客量突破1.3亿人次，旅游总收入超过140亿元。
四、实现路径
文旅项目与PPP有着天然的结合优势。其一，文旅项目具有一定的公共属性，受PPP政策支持。其二，文旅项目投资规模大且回报周期长，融资难度较高，PPP模式能够提供融资保障。其三，文旅项目看重核心运营能力，能够适应PPP项目将运营绩效考核与政府付费完全挂钩、按效付费的要求。其四，文旅项目建设及运营周期长，PPP项目可以充分利用政府和企业双方资源优势，提高投资建设运营开发效率，降低项目全生命周期成本。
就文旅PPP项目而言，需要结合文旅项目的特点，在充分制定文旅项目策划、运营模式策划和投融资规划的基础上，以运营为导向，构建适合文旅项目的PPP回报机制和履约机制。
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