非企业性单位就是行政单位吗(政府单位是企业性单位还是非企业性单位)

突出放管结合 引导鼓励产品创新

2021年，证监会坚持稳中求进的工作总基调，紧扣“建制度、不干预、零容忍”工作方针，持续加强资本市场法治政府建设，取得了显著成效，包括：

夯实资本市场基础法律制度，完善资本市场制度体系；深入推进“放管服”改革，切实履行法定职责；落实“零容忍”要求，依法全面从严治市；坚持严格规范公正文明高效执法，防范化解资本市场重点领域风险；强化对行政权力的监督和制约，切实防范权力滥用；健全多元化纠纷解决机制，保护投资者合法权益；健全科技监管体系，提升资本市场法治建设数字化水平。

在深入推进“放管服”改革方面，去年证监会深化行政审批制度改革，高效履行行政许可职责；推行证明事项告知承诺制，修改并更新发布了相关许可事项服务指南；持续优化行政许可及备案工作；推进备案事项清理工作；深化市场产品创新，合并深圳证券交易所主板与中小板，优化板块结构，更好满足不同发展阶段企业的融资需求，推进公开募集基础设施证券投资基金（REITs）试点成功落地，积极稳妥推进期货市场建设。

在依法全面从严治市方面，去年证监会加强资本市场“零容忍”制度建设，成立打击资本市场违法活动协调工作小组、建立最高人民检察院派驻证监会的工作机制等多项任务已经完成，或取得重要进展。同时，证监会从严打击证券违法活动，加强大案要案惩治和重点领域执法；强化日常监管，促进市场主体依法规范运作。

数据显示，证监会去年共办理案件609起，作出处罚决定371项，罚没款金额45.53亿元，向公安机关移送和通报涉嫌证券期货犯罪案件线索177起，对上市公司及相关方、非上市公众公司分别采取行政监管措施709家次、211次，对证券基金经营机构、私募机构分别采取行政监管措施194家次、378家次。

在防范化解资本市场重点领域风险方面，去年证监会夯实行政执法制度基础，完善稽查执法程序规范；优化监管效能，建立健全风险监测预警机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线；完善诚信建设制度机制，推进资本市场诚信约束和激励。

在保护投资者合法权益方面，2021年证监会推动首单证券纠纷特别代表人诉讼成功落地，完善证券期货纠纷多元化解机制，持续高标准做好投资者诉求处理工作，充分发挥复议监督功能，积极推动投资者赔偿救济实践。

在健全科技监管体系方面，去年证监会推进政务服务信息系统建设，构建证监会政务服务平台，并与国家政务服务平台互联互通；加强大数据应用，建立涉案账户信息数据库；进一步提升证券期货法规数据库系统的利用率，持续更新面向社会开放的证券期货法规数据库。