南宁市财政局宿舍小区(南宁市政府宿舍二手房)

庞革平 王凌云

面向社会公开报名、设立“老友议事会”……广西南宁市采取多种举措，推动城镇老旧小区改造。近日，广西住房和城乡建设厅下发通知，向全区各地推广南宁市城镇老旧小区改造工作经验做法。

房屋结构老化、配套设施缺失、道路破损、车辆停放杂乱无章、小区环境脏乱差，是大多数人对老旧小区的第一印象。据2019年广西全区棚户区和城镇老旧小区调查摸底工作初步统计，南宁市2000年底前建成的小区共计911个、涉及住房11.39万套、4915栋楼、总建筑面积约1025.16万平方米。

老旧小区改不改？改什么？怎么改？老旧小区的居民最有发言权。南宁市按照“业主主体”原则，创新开展面向社会公开受理老旧小区改造报名，通过对公开报名申请人“至少有1名为中共党员”的条件设置，引导党员自发参与、主动担当，影响和带动身边的邻居积极参与小区改造提升。

变“要我改”为“我要改”。老旧小区改造涉及面广、体量大，居民需求不一，对改造的迫切程度不同。南宁市试行面向社会公开受理报名，将统一认识、统一协商、统一意见的环节前置，将问题前置并暴露在项目改造之前，减少改造阻力，有效提高改造效率。

南宁市老旧小区共有911个，大多数没有业委会和物业管理。小区居民如何发动、改造意愿怎么征集，后续维修资金怎么归集使用、施工过程谁来监督等，都是改造工作需解决的问题。

通过“老友议事会”积极协调，改造意见统一难、改造费用收缴难、改造后期维护难等问题得到快速解决。如南宁市皮鞋厂第二生活区、南宁市城市内河管理处宿舍“老友议事会”仅用十余天就完成小区居民出资部分的归集；南宁市财政局宿舍改造项目通过多次召开“老友议事会”专题会，就小区停车位设置方案达成一致意见。“老友议事会”推动了城市基层社会治理由社区向居民小区有效延伸，为打通城市基层社会治理的“最后一公里”提供了成功案例。