实际上，早在2018年，宁波市税务部门就发布了《宁波市税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》，在全市范围内统一“首违不罚”事项清单，鼓励企业自纠，推动柔性执法，引起广大税务人员和纳税人的积极反响。
宁波华融华新船舶租赁有限公司曾因办税人员生病，发生过漏申报行为。“鉴于公司一直按时报税，且迟申报情节轻微，未造成危害后果，符合首违不罚条件，可以不予处罚。”宁波保税区税务局税源管理二科科长蒋军说。拿到不予处罚决定书时，公司财务经理蒋女士松了一口气：“如果受处罚，会影响企业信用进而导致贷款受限，‘首违不罚’政策真是实实在在的惠企福利。”
“针对税务日常管理中发生率高、危害不大、容易纠正的税务轻微违法行为，当事人在一年内首次违反且情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的，依法不予行政处罚，这充分体现了宽严相济、罚教结合、包容审慎的现代监管理念。”宁波市税务局政策法规处相关负责人李辉说，“进一步明确首违不罚的范围和标准，不仅可以帮助企业更好地自查自纠，彰显制度的人性化，而且在更大范围内体现了监管理念的一体化，有利于促进纳税遵从。”
统一跨省市的税务执法裁量基准，则让长三角地区实现了区域内“执法一把尺子、处罚一个标准、行为一个准绳”，确保了对纳税人的申报、发票类违法行为的税务行政处罚做到“同事同罚、公平公正”。
“以一家无票无税的正常户企业未按期申报为例，宁波市税务部门对企业年度内出现第二次未申报情形的，根据《宁波市税务行政处罚裁量基准（试行）》规定，处以200元罚款，但相邻省市税务部门对相同情形处以50元到300元不等的罚款，这给一些在长三角区域有多家关联公司的企业造成了困扰。”李辉说，“申报、发票类裁量基准的统一，将此前零散的、各地区不同的操作标准和口径全面统一规范，实现了‘同事同罚’，更加便于基层税务人员对照执行。”（永轩）
