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新旧城市房地产管理法比照(新旧城乡规划法规的区别)

今年以来“钱袋子”一直处于被勒紧状态的房企,或许终于能短暂地松一口气。




11月23日,成都出台新政,放松对楼盘项目的预售资金监管限制。房企信用等级为A级及以上的,可使用外地银行保函替代相应下浮的监管额度。在项目主体结构工程完成四分之三以及主体结构封顶两个节点,监管额度内预售资金支取比例上限分别提高5个百分点;项目并联竣工验收备案后,监管额度内预售资金支取比例可达到95%。




除此以外,成都还提出要提高房地产审批效率,实行价格指导、预售许可、开盘销售等全流程限时办结,将总体审批时限压缩三分之一以上。




早于成都之前,11月18日,广州市人民政府办公厅也在官网上披露了新修订的《广州市房屋交易监督管理办法》。







该《办法》是针对是根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《广东省商品房预售管理条例》等法律法规,结合广州市实际制定,对2014年发布的《广州市房屋交易监督管理办法》的一次修订。




说财猫对比2014年的版本发现,新旧两版《广州市房屋交易监督管理办法》主要存在以下几点区别:




1、商品房价格要接受指导




新《办法》第十二条规定,房地产开发企业应当按照相关规定合理确定商品房销售价格,并接受住房城乡建设主管部门的指导。




2、强调不得以装修款等名义变相涨价、不得捆绑销售车位




新《办法》第十三条规定,房地产开发企业及其委托的代理销售企业销售商品房,销售价格不得超过销售价目表价格,不得以装修款等其他名义变相涨价。




房地产开发企业不得强制买受人购买车位、接受装修或者接受第三方服务机构提供的按揭、法律等有偿服务。







3、对预售资金的监管更加严格和明确。




《办法》第十九条规定,房地产开发企业以及买受人应当按照商品房买卖合同的约定,将到期应付购房款存入商品房预售款专用账户;买受人通过按揭贷款购房的,贷款银行应当将按揭房款直接转入商品房预售款专用账户。




房地产开发企业不得对商品房预售款专用账户的预售款设定担保责任。




同时,《办法》第二十一条还明确规定,在商品房项目主体工程以及房地产开发企业负责建设的配套公共服务设施竣工之前,商品房预售款只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付施工进度款、法定税费,不得挪作他用。




此前的2014版本第十八条曾规定,商品房预售款专用账户资金足以满足建设项目竣工验收合格和初始登记需要的,超出部分资金可以申请用于其他用途。







4、降低了商品房预售款的使用额度及留存比例。




《办法》第二十一条规定,住房城乡建设主管部门应当按照以下规定核定商品房预售款的使用额度及留存比例:




(一)项目主体结构施工封顶前,留存比例为累积核准使用预售款的8%;




(二)项目主体结构施工封顶后、排栅未拆除前,留存比例为累积核准使用预售款的6%;




(三)项目拆除排栅后,施工进行至内外装修、设备安装阶段时,留存比例为累积核准使用预售款的3%。







对比2014版本,广州将项目封顶前,封顶后、排栅未拆除前和拆除排栅后的留存比例分别降低至累积核准使用预售款的8%,6%和3%,较之前分别降低了2个,4个和2个百分点。







此前,有声音就曾指出,自恒大出事以后,各地政府非常担心本地楼盘烂尾,纷纷对售楼款加强了解监管,很多卖出去的楼盘,资金也回不到总部,被严格限制在项目账号里面,导致那些负债比较高的房企拿不回钱还款,纷纷暴雷。




克而瑞在研究中指出,房企的资金主要来源于国内贷款、利用外资、自筹资金、定金及预收款、个人按揭贷款和其他资金。而占比超30%的主要是定金及预收款和自筹资金两部分,且近年来企业对销售回款的依赖度持续提升,定金及预收款占比已反超自筹资金,成为房企最为重要的资金渠道来源。




据统计局数据显示,2021年1-10月房地产开发企业到位资金16.7万亿元,其中定金及预收款达6.2万亿元,占比达37.2%,较2020年末增加2.8个百分点。而自筹资金仅5.3万亿元,占比为31.6%,较2020年末减少1.2个百分点。不过目前来看,定金与预收款月度同比增速正在持续走低,2021年10月,定金及预收款新增5351亿元,同比下降12.9%,已降至年内低位。




克而瑞认为,穗蓉二城预售监管放松,对于其他城市的确有一定的“示范”效应,在中央信贷“从严”的大背景下,地方政府在不违背“房住不炒”主基调下进行适当“腾挪”还是能够为房企“纾困”起到一定的积极作用,除了放松预售资金监管外,还可适当调降预售门槛,加快预售证审批;降低土地竞买保证金,延期缴纳土地出让金等。




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