湖南国税地税财务数据(2018湖南国税录用公示)

关于湖南省2020年省级决算草案和2021年上半年预算执行情况的报告

汇总省级和市县情况，全省一般公共预算地方收入3008.7亿元，增长0.1%，加上中央补助4186.3亿元，一般债务收入1019.9亿元，动用预算稳定调节基金237.5亿元，调入资金1005.2亿元，上年结转390.8亿元，收入合计9848.4亿元。全省一般公共预算支出8403.1亿元，增长4.6%，加上上解中央58.3亿元，一般债务还本713.5亿元，补充预算稳定调节基金261.3亿元，调出资金15亿元，结转下年397.2亿元，支出合计9848.4亿元，收支平衡。

税收返还及转移支付等情况：2020年，中央共补助我省4186.3亿元，增长13.3%。一是税收返还基数309.3亿元。二是一般性转移支付3532亿元，增长14.8%，其中均衡性等正常财力性转移支付1297.7亿元，加上财力性特殊转移支付184.3亿元，财力性补助达到1482亿元，增长25.2%。三是专项转移支付345亿元，增长12.3%，主要是中央结合疫情防控和复工复产新形势，加大了对地方医疗卫生、交通、水利等领域专项补助力度。

一般公共预算支出情况：1—6月，全省一般公共预算支出4095.1亿元，增长2.3%。其中，省本级支出541亿元，增长12.5%；市县支出3554.1亿元，增长0.9%。全省支出保持适度强度，但市县支出增幅放缓，主要是受中央阶段性积极财政政策措施退出、新增债券恢复常态化管理等因素影响，财力增量有限。在此形势下，各地大力优化支出结构，全力强化重点支出保障。1—6月，社会保障和就业支出756.5亿元，教育支出686.5亿元，占支出的比重分别达到18.5%、16.8%，灾害防治及应急管理、交通运输、住房保障、城乡社区等支出增长较快，分别增长41.4%、12.9%、12.8%、12.3%。下半年，随着新增债券按计划发行，转移支付按进度下达，地方收入持续恢复性增长，预计全年支出强度将保持适度水平。

其余三本预算情况：政府性基金预算方面。1—6月，全省收入1187.3亿元，增长16%，其中省级收入9.6亿元，增长41.9%。收入增长较快，主要是受疫情影响，去年同期基数较低。全省支出1254.8亿元，下降22.6%，其中省本级支出8.8亿元，下降11.6%。支出下降，主要是按中央统一部署，放缓了专项债券发行进度，预计下半年发行进度提升后，将恢复正增长。国有资本经营预算方面。1—6月，全省收入14.8亿元，下降24.8%，其中省级收入421万元。全省支出18.4亿元，增长39.2%，其中省本级支出7.3亿元，增长90%。收入下降、支出增长较快，主要是2020年改革省级国有资本经营预算编制模式后，省属国企2019年度利润中应缴国资收益已于2020年底上缴，结转到今年支出；2021年预算收入从2020年度企业利润中提取，需待6月底企业财务报表决算审计后，在下半年上缴。社保基金预算方面。1—6月，全省收入1504.3亿元，增长21.9%，其中省级收入677.6亿元，增长27.8%。收入增长较快，主要是受疫情及阶段性减免社保费政策影响，去年同期基数较低。全省支出1435.4亿元，增长13.7%，其中省级支出708.6亿元，增长16.7%。

总体来看，上半年财政收入较快增长，重点支出保障有力，主要指标实现了时间任务“双过半”、质量效益“双提升”，为推动“十四五”良好开局创造了有利条件。但从后期走势来看，全球疫情形势依然严峻，国内经济恢复不均衡、基础不稳固问题依然存在，加上去年下半年基数抬高，以及今年新出台减税政策效应释放，预计全年收入增幅将呈“前高后稳”走势，全省财政收支总体上仍将呈紧平衡态势。

四、2021年下半年工作计划

下半年，我们将以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指引，深入贯彻省委十一届十三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展与安全两件大事，把握我省经济发展氛围更浓、政策更优、来势更好、动能更足的有利机遇，围绕全年目标，抓实重点任务，推动各项工作迈出新步伐、取得新成效，确保高质量完成全年目标任务。

（一）坚持做大蛋糕注重质效，实施“三高四新”财源建设工程，稳步提升经济财政增长“含金量”。着力提升重点产业税收贡献。不折不扣落实各项减税降费政策，强化产业政策与税收贡献、专项规模与产业税收、资金分配与项目税收“三挂钩”，促进产业发展与税收贡献相匹配。引导重点产业高质量发展，提升行业税收贡献能力。着力推进园区产业发展提质。将园区作为财源建设的主战场。坚持高点规划、特色发展，创新驱动、项目支撑，“三生”融合、“三态”协同，优化环境、改革赋能，全面优化园区规划定位、创新能力、产业项目、体制机制、发展形象，大力创建“五好”园区，全面提升园区亩均税收能力。着力培育骨干税源企业。加大招引总部经济和重点项目力度，培育壮大产业链“链主”企业、隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业，做强做优本土优势企业和国有企业，壮大骨干税源企业数量，提升企业创税能力。着力推动市县税收上台阶。强化激励约束机制，压实市县抓财源建设主体责任，积极引导支持市县加强财源建设和税源培育，推动市县地方收入规模和质量上台阶。着力深化税收征管改革。瞄准税收征管短板，运用信息化手段，强化部门协同治税机制，提升财源税收治理能力，提高税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性，切实提升征管效能。

（二）坚持主动作为精准施策，聚焦重点加大投入，为实施“三高四新”战略提供坚实财力保障。支持打造国家重要先进制造业高地。优化专项债券、产业类专项资金投向，向重大项目、重点园区聚焦。完善财政奖补政策，综合运用股权投资、贷款贴息、投后奖励等后补助措施，支持龙头骨干企业和专精特新中小企业加快发展，推动重点产业补链延链强链，促进产业发展高端化、数字化、集聚化、绿色化、融合化。支持打造具有核心竞争力的科技创新高地。支持打好关键核心技术攻坚战，落实科研项目“揭榜挂帅”制改革，大力推进“十大技术攻关项目”。支持“两区两山三中心”、国家重点实验室、区域科技创新中心等创新平台建设。加大研发后奖补力度，引导高新技术企业、高校、科研院所等各类创新主体，多点发力加大研发投入。开展科研经费使用“包干制”改革试点，持续激发科研人员创新活力。支持打造内陆地区改革开放高地。多渠道筹措资金，支持将自贸区打造成“三个高地”形象集中展示区。继续实施江海航线补贴，有序开发国际客货运航线，全力保障黄花机场改扩建，加快建设水陆空铁一体、江海联运的立体交通网络。支持培育外贸主体和出口优势产业集群，促进跨境电商等新业态繁荣，推动外向型经济高质量发展。支持办好第二届中非经贸博览会。

（三）坚持人民至上民生为本，加力保障与完善机制并举，稳定可持续增进民生福祉。坚持尽力而为量力而行。强化公共财政属性，坚持把中央和省统一标准的民生支出、省委省政府重点民生实事，摆在财政保障的优先位置，提高“学位、床位、厕位、车位”等民生建设服务水平，做好乡村振兴、污染防治、防灾减灾等重点领域民生保障工作。合理确定民生政策标准，防止脱离财力实际搞过度保障，使民生改善与经济发展相协调、与财力状况相匹配。坚持深化改革健全机制。完善民生政策体系，注重普惠性、基础性、兜底性，健全民生资金直达机制、财政承受能力评估机制、民生支出清单管理机制、民生政策备案机制、民生政策预算调控机制等民生保障激励约束“五项机制”，使民生改善更加稳固、更可持续。坚持规范管理提高绩效。坚持有所为有所不为，督促指导市县优先保障中央和省统一标准民生政策，规范自行出台民生政策行为，健全民生政策组织实施工作机制，加强民生资金监管，提高资金使用绩效，确保民生资金用到刀刃上。

（四）坚持问题导向目标导向，深化预算管理制度改革，进一步增强财政保障重大战略能力。提升政府资源统筹能力。将政府性资源、政府收入、单位资金全面纳入预算管理，所有需求一个盘子考虑，所有支出一个口子安排。建立大事要事保障机制，集中财力保障中央和省重大决策部署。提升预算安排科学性。按照“资金跟着项目走”的原则，将预算支出全部以项目的形式纳入项目库，实施全生命周期管理。树牢“过紧日子”思想，优先保障刚性和重点支出，持续压减一般性支出。逐步建立覆盖不同行业、不同地区、分类分档的预算项目支出标准体系和动态调整机制。提升预算约束力。严格执行人大批准的预算，严格控制和执行资产配置标准，严禁乱开口子、随意追加预算，严禁无预算超预算支出，严禁以拨代支、违规出借库款。加强绩效评价结果应用，低效资金一律削减，无效资金一律取消。提升财政可持续性。坚持量入为出，强化中期财政规划对年度预算的约束，将政府债务控制在合理水平，推动跨年度平衡。加强社保基金政策管理和运行监测，防范待遇支付风险。提升预算透明度。扩大部门预决算公开范围，推进部门所属单位预决算信息公开，以及政府债务、收费基金、转移支付等信息公开。发挥党内监督主导作用，依法接受人大、审计监督，促进多种监督协同发力。稳步推进预算管理一体化系统建设，实现所有财政资金全方位、全链条、全覆盖的动态监控，力争2022年底全面运行。

（五）坚持大局意识底线思维，筑牢风险防控底线，夯实全省财政稳健运行基础。坚守“三保”底线。省财政加力盘活存量，压减留用一般债券，多渠道筹集资金加大财力下沉力度，聚焦补短板强弱项激活力，完善财力性转移支付办法，增强市县“三保”等刚性支出保障能力。扩大县级预算编制事前审核范围，加强困难市县财政运行重点监控，坚决确保市县“三保”不出风险。坚守库款底线。优化省级库款调度办法，加快资金下达进度，落实直达资金单独调拨要求，提升市县库款保障能力。强化市县库款余额动态监控，督促市县及时兑付工资、民生补贴、债务还本付息等刚性支出，出现风险苗头及时预警，坚决确保库款运行安全。坚守债务底线。坚决遏制隐性债务增量，全面实施高风险地区政府投资项目开工上级财政核准制，严禁新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁借债付息。“一县一方、一债一策”完善隐性债务化解方案，积极稳妥化解存量隐性债务。实施专项债券项目穿透式监测，强化绩效管理，切实防范法定债务风险。研究出台更具指导性、操作性的政策办法，加速推进平台公司市场化转型。加强重点地区、重点平台企业监控预警，对风险事件早发现、早报告、早处置，坚决确保资金不断链、债务不爆雷。

胸怀千秋伟业，恰是百年风华。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们将更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命，坚定理想信念，担当历史重任，全面贯彻省委省政府决策部署，全力促进全省经济社会高质量发展，为谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章贡献力量。

供稿：省财政厅预算处

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