“这个世界上，只有土地与日月同在。土地是世上唯一值得你为它奉献，值得为它奋斗、牺牲的事物，因为它是唯一永存的东西。”
玛格丽特·米切尔 《飘》
人类对土地的迷恋从来没有停止过。从周朝的井田制、汉朝的王田制、三国时期的屯田制、到北魏之后的均田制；从30年代消灭地主阶级的土地革命、40年代地主减租减息的土地政策，50年底的土地改革、到70年代的家庭联产责任承包制——千百年的中国朝代更替，就是一部土地制度的沿革史；大半个世纪以来新中国政治经济面貌的跌宕起伏，也正是土地制度的沧海桑田。
70年代末开始的家庭联产责任承包制是这40年最至关重要的改革，它部分地释放了亿万农民的自由，为城市化和工业化提供了最优质廉价的劳动力。所谓“中国奇迹”，从某种意义上来说，就是一点点土地自由的奇迹。
汕头这座城市。从1860年潮海关设立，汕头正式开埠，称为“汕头埠”，到2017年人口超过559万的三线城市，这一百多年的增长，奠定了汕头粤东中心的地位。
“人往高处走，水往低处流”——汕头搭上了第一班改革开放的列车，如果说是快速、大规模城市化的缩影，是对中国这40年改革是成果的最好诠释，那么汕头，可以算是改革开放中起步发展较晚的一个城市了，而曾经的后进生，如今却也是蓬勃发展了起来，2017年全市GDP增速竟然成为全省第一。汕头逐步成功的背后，土地制度变革是最根本的推手之一。
中国的土地制度经历了四轮变迁。
第一次制度之变在1949年-1978年，土地由行政划拨，城市土地全面国有化，形成计划经济体制下无偿、无限期、无流动的城市土地使用制度。
在这个时期，企业拿地的方式为划拨，房地产发展的特征主要是福利分房，这个时期的房地产并未形成一个行业。
这个时期的汕头开始围海开发，六七十年代时达到了高潮，汕头西郊的牛田洋就是这次围海开发的成果之一。
牛田洋
第二次制度之变在1979年-1995年，这个时期土地有偿使用、流转制度建立，明确提出所有权与使用权的划分、归属、确权。
在这个时期，企业拿地的方式为协议＞划拨＞流转获得，房地产行业得到快速的发展，市场主要由国企主导。
这个时期的汕头，中信地产这种具有一级房地产开发资质的房企开始了第一轮在汕的布局。1988年，创办人李康借款35万元创立了中信汕头公司，中信地产可以说是引领了汕头房地产开发的建筑风格。
第三次制度之变在1996年-2013年，土地储备制度建立，要求各地大力推行土地使用权招标、拍卖的方式出让。
在这个时期，企业拿地主要是参与竞争，走招拍挂形式为主，同时房地产行业也成为了国民经济支柱产业，民企发展迅速。
据统计，汕头市1992~2003年间，累计行政划拨的土地有213宗，面积13581亩，出让土地1337宗，面积33961亩，其中招标拍卖挂卖的31宗，面积666亩，仅占出让总面积的2%。
1997-1999年是汕头土地出让的高峰期，协议出让相对于划拨大幅增加，招拍略有增长。
2001-2003年的出让低潮期，以协议出让为主，划拨面积骤减，招拍仍旧稀少，但有增加趋势。
这个时期，汕头首个招拍挂项目也正式上线了，2008年5月，汕头市泰远投资有限公司以招拍挂形式拿下了濠江区南滨路片区40001㎡地块，楼面价220元/㎡，也就是如今的君悦南湾项目。
第四次制度之变在2014年至今，构建城乡统筹的土地市场，确立农村土地“三权分置”改革，宅基地制度改革工作启动。
今年1月份，土资源部部长姜大明表示，政府将不再是居住用地唯一提供者。意思就是政府将不再垄断住房土地供应，农村集体也是一种土地的所有权，从法理来讲，不仅是国家能够供应土地，农村集体也可以是土地的供给者，在今后，不一定是房地产开发商拿地建房。
进入了2014年，汕头本地楼市进入了极速上升阶段，外来房企进驻，夺地高潮不断上演，这个时期，《汕头经济特区征地补偿条例》也已实施，为了公共利益的需要，依法将农民集体所有的土地征为国家所有，本轮的土地制度改革也将增加土地、资本和劳动力在城乡之间的流动性，增强城乡互动。
未来，企业拿地的方式除了以招拍挂为主，其他的渠道占比将逐步增多，而房地产企业仍为国民经济的支柱产业，但是增加值占GDP比将趋缓。
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至123456@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
