41号公告的出台又将核定征收和查账征收这两种方式推上了风口，总体来说，查账征收是税法正统，交税多；核定征收只要是正常的事前核定而非事后的补税核定就交税少。所以不少企业主都想钻“核定征收”的空子，加上不少地方政府为了搞活经济，都加大了“核定征收”的口子，使得广泛利用“核定征收”减少企业的税务负担成为了一种风尚。但“核定征收”的最初目的，是为了减少那些账务不健全的新生企业的税务负担，而不是为已经形成规模的企业节税用的，所以国家给以重拳来打击这种行为。

那么国家对核定征收都有哪些具体限制呢？我们就来聊一聊。

一、核定征收和查账征收

核定征收和查账征收都是企业所得税的两种征收方式。

查账征收，指纳税人在规定的纳税时间之内根据企业的财务报表或者企业的经营状况，向税务机关申报自己的营业额和所得额，经过税务机关的审查之后，开具缴款书，由纳税人在规定期限之内向当地代理金库的银行缴纳税款。也就是说向税局报税时要有凭有据。

核定征收分为定额和定率两种

定额征收几乎不用提供任何凭据，靠税务机关认定销售利润来交税，这种税额一般很低。

定率征收的方式则是以企业的收入或成本为基础，制定一定的比例交税。这种情况下还需要企业有一定的财务核算能力。一般税负也偏低。

二、哪些企业国家明令不能核定征收

除了新近的41号公告规定：“持有股权、股票、合伙企业财产份额等权益性投资的个人独资企业、合伙企业(以下简称独资合伙企业)，一律适用查账征收方式计征个人所得税。”之外，

　　2002年《国家税务总局关于强化律师事务所等中介机构投资者个人所得税查账征收的通知》(国税发〔2002〕123号)第一条规定，任何地区均不得对律师事务所实行全行业核定征税办法。要按照税收征管法和国发〔1997〕12号文件的规定精神，对具备查账征收条件的律师事务所，实行查账征收个人所得税。

　　2010年《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》(国税发〔2010〕54号)第二条中规定，税务师、会计师、律师、资产评估和房地产估价等鉴证类中介机构不得实行核定征收个人所得税。

　　2011《国家税务总局关于切实加强高收入者个人所得税征管的通知》(国税发〔2011〕50号)第二条中规定，对律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、资产评估和房地产估价等鉴证类中介机构，不得实行核定征收个人所得税。

　　2021年9月18日，国家税务总局办公厅发布通知加强文娱领域从业人员税收管理。《通知》提出，进一步加强文娱领域从业人员日常税收管理，对明星艺人、网络主播成立的个人工作室和企业，要辅导其依法依规建账建制，并采用查账征收方式申报纳税。

另外，《国家税务总局关于企业所得税核定征收有关问题的公告》(国家税务总局公告2012年第27号)第一条规定，专门从事股权(股票)投资业务的企业，不得核定征收企业所得税。

由此可见国家对该类业务正在逐步地加强管理。且主要是针对高收入和高净值人群，核定征收的人口将越收越紧。

从这个角度也看得出，“共同富裕”并不是一句口号。