今年以来，鄂尔多斯市达拉特旗吉格斯太镇坚持把防范化解社会矛盾作为推进市域社会治理现代化试点工作的重要抓手，探索推行“一统三专五到位”工作机制，扎实开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解、大治理”专项行动，一些矛盾风险隐患得到及时控制，一批信访案件得到有效化解。
“一统”，坚持党委统一领导。
始终坚持把基层矛盾纠纷排查化解工作置于镇党委的统一领导下，坚持人民至上，坚持稳字当头，着力构建党委统一领导、镇村两级主抓、联席会议协调、领导包村包案、专班专组推动、各方齐抓共管的工作格局。
“三专”，实行“专班包、专题议、专组督”工作机制，确保群众矛盾纠纷有人管、有法化、有实效。
专班包。建立由包村领导牵头、分管领导协助、相关站办配合的工作专班，对辖区内排查出的重大复杂矛盾纠纷案件落实一名领导、一个班子、一套方案、一份纪要、一个稳控措施“五个一”工作机制，限时化解，全程稳控，坚决杜绝“转包”、“代包”和“挂名包案”。目前，排查梳理的案件均实现清单式调度、销号式管理。
专题议。针对多次调解无果或历史遗留等复杂纠纷案件，镇党委定期召开专题会议分析研判，制定解决方案，及时有效解决群众合理诉求，积极稳妥化解各类矛盾纠纷；凡镇内难以调解的，及时上报旗多元调解中心寻求帮助化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。截至目前，无一起上交案件。
专组督。充分发挥纪委监督职能，成立纪委专项督导矛盾纠纷化解工作组，全程跟踪督办矛盾纠纷调解进度、调解成效，对办理工作进度缓慢的专班加大督导督办力度，确保化解工作落到实处。同时，集中开展化解基层涉纪信访问题活动。截至目前，3件办结未了案件已全部案结事了。
“五到位”，力量下沉到位、案情了解到位、真情关怀到位、事情解决到位、法理兼顾到位。
力量下沉到位。充分依托党员联系群众“三亮三全五坚持”工作制度优势，变“上访”为“下访”，坚持边排查、边化解，力争及时就地解决。坚持“矛盾发生在哪里、纠纷解决在哪里”的理念，把矛盾纠纷多元化解调处力量的重心下沉到百姓的田间地头、庭院炕头，让老百姓在家门口就能快捷化解纠纷。
案情了解到位。基层矛盾纠纷表现形式复杂多样，摸清案情、掌握实情是矛盾调处的前提和基础。针对每一起纠纷，责令专班人员主动登门，全面真实掌握纠纷的前因后果、矛盾焦点，弄清案情的来龙去脉、利益诉求，做到心中有数、心中有策，而后认真研究甄别，厘清事实真相，积极稳妥解决。
事情解决到位。坚持把“事要解决、怨要纾解”作为信访维稳的根本，健全完善“人民调解、行政调解、司法调解”联动工作机制，严格落实属地责任、包联责任，按照“急事急办、简事快办、繁事精办”的原则，有效化解各类积案和隐患，最大限度做到合理诉求协调解决到位，无理诉求疏导稳控到位。
真情关怀到位。感人心者，莫先乎情。在解决群众每一个合理诉求、化解百姓每一件信访积案中，始终带着深厚的感情，将心比心，换位思考，动真情、用真心、使真劲，用心解决百姓疑难，用情传递党的关怀，对于生活困难的信访户，及时帮扶救助到位，真正使他们从思想上转弯、从行为上息访、从生活上解困。
法理兼顾到位。按照“三到位一处理”原则，坚持“情理法”并举，建立以村调解为主体、“纪警司” 巡回法庭配合的联调保障机制，从政策、法律、亲情等方面晓之以理、动之以情做好思想解释工作。对一些信访不信法、认钱不认理、无理取闹、越级上访等违法行为依法予以打击处理，全力转变群众“法不责众”的错误认识。
通过这一机制的运行，今年以来该镇矛盾纠纷到镇上访率同比下降35%，累计排查出的25件矛盾纠纷，已化解16件，其中5件引入司法渠道解决，无到市、赴区、进京非访行为。在推进市域社会治理现代化试点工作中，达拉特旗吉格斯太镇依然按下“快进键”，始终坚持人民至上的理念，持续推进解决群众“急难愁盼”等问题，努力打造“六无”乡镇和“八无”村社。（贺佳）
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