湘潭市房改房划拨土地收益金(湘潭市集体土地征收补偿标准)

党员志愿者上门为村民送证。

10月30日，星合世家购房业主同时领到了新房钥匙和不动产权集体证。

市不动产登记中心为湘潭市招商引资重点项目湖南新中弘实业发展有限公司提供上门服务，将办理好的1520户不动产权证书送至客户手中。

登记“小窗口” 服务“大民生”

——湘潭市自然资源和规划局优化不动产登记营商环境纪实

杨阳 方彤

日前，某项目工作人员来到市不动产登记中心企业服务专窗，希望加急办理批量不动产预告登记，以确保项目后续建设顺利进行。在了解企业具体情况及诉求后，该中心制定“一对一”解决方案，加强对接协调，每批进窗业务仅用1个工作日办结，解决了企业燃眉之急。

由于涉及企业的登记业务较为复杂，市不动产登记中心设置了收益金企业服务专窗。企业到服务专窗办理业务，无需预约、无需取号，还能享受专属定制服务，促进了登记提速增效。同时，针对小微企业实行免收不动产登记费告知承诺制，做到了应免尽免，进一步降低企业生产经营成本，激发企业发展活力。

不动产登记工作事关群众切身利益，事关发展大局。市自然资源和规划局厚植“人人都是营商环境”的理念，结合党史学习教育，聚焦群众“急难愁盼”，切实为民办实事、解难题，有效提升了湘潭市营商环境工作的“形象分”和“满意度”，企业和群众的获得感明显增强划拨。

变“先行”为“先成”

2021年10月30日，市民石先生在交房现场拿到新房钥匙的同时领取了不动产权证。对此，他直说：“太方便、太高效了。”石先生告诉我们，过去从交房到拿证，少则几个月，多则几年，业主来回跑腿不说，还在落户、子女入学等方面存在很大的困扰。如今，跑一次就拿到新房钥匙和不动产权证。而且，拿到这个“房本本”，感觉房子才真正属于自己，心里很踏实。

和石先生一样，湘潭市越来越多的购房业主切身感受到了“交房即交证”改革带来的实惠。我们从市自然资源和规划局了解到，自2019年以来，全市已有湾田九华湖畔壹号、雅士林欣城等13个项目3155户实现了“交房即交证”，真正做到了在交房当天就交不动产权证。

作为全省4个改革试点城市之一，近年来，湘潭市以“减负惠企、便民利民”为出发点，积极开展新建商品房“交房即交证”工作。市委、市政府高位推动，成立了“交房即交证”改革领导小组，建立了联席会议制度，形成由市自然资源和规划局牵头，市住建局、市行政审批局、市税务局、市人防办等多家单位配合，市不动产登记中心具体承办的工作机制。

作为改革牵头部门，市自然资源和规划局多次召开优化营商环境调度会和全市“交房即交证”改革工作推进会，倾听企业诉求，全力攻坚堵点难点，加快推进“交房即交证”改革。

“交房和交证都是系统工程，业务并联后牵涉到的审批业务繁杂和时效冗长都是要攻坚的课题。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，市不动产登记中心成立工作专班，主动协调各个部门，通过加强信息共享、简化验收备案流程、提升登记办证服务等措施，加快房了验收和办证流程，提升了审批服务效能。如全面实行预告登记，推动预售商品房合同备案与预告登记协同办理，已办理预告登记房改的在办理转移、抵押登记时不再重复收取材料，这既能精简资料流程、缩短办结时限，又能防止“一房二卖”，保障购房业主权益；为房地产开发企业和购房业主快速办理房地一体不动产首次和转移登记，并提供不动产电子证照交付、交房现场交证、快递寄证等多样化交证方式。

值得期待的是，202集体1年11月11日，湘潭市印发《湘潭市加快推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，全面推广“交房即交证”改革。交房即交证将成为常态化服务模式，惠及广大市民。

破“瓶颈”为“路径”

“以前必须到市不动产登记中心雨湖分中心办理，现在不动产登记全城通办了，我可以直接在岳塘区办理，省时省力。”日前，家住岳塘区东方名苑的刘女士来到市不动产登记中心岳塘分中心，为自家在雨湖区的一套房子办理抵押权变更登记。

这是不动产登记全城通办、强化信息共享给群众带来的便利。不仅如此，全城通办还能助企业融资发展“一臂之力”。

因融资需要，某公司急需将其名下1286处房产办理不动产抵押登记。当天，该企业向市不动产登记中心雨湖分中心申请办理了其中300余处房屋抵押。为了提高办理时效，为企业赢得融资时间，市不动产登记中心统一调度安排九华分中心采取“加班办”的方式同城通办该笔业务。“原本以为要一个多星期，没想到他们周末加班办好了。”企业经办人领取五箱不动产权证时既惊喜又感动。

“全城通办打通了信息壁垒，为群众办事提供了更多便利。”市不动产登记中心相关负责人表示，通过加强与税务、住建、财政等部门信息共享，推广电子证照和在线缴费，强化内部管理和人员力量配备，改变了不动产按照属地登记的传统模式。从今年5月份起，现房抵押权首次登记、现房抵押权变更登记、抵押权注销登记三大类业务可全城通办，实现就近办证，只跑一趟，只交一次材料。

为进一步优化营商环境、提升登记便利度，市自然资源和规划局强力推进信息共享，深入实施“互联网 不动产登记”，打通了局内电子政务系统和不动产登记系统信息共享通道，“一书三证”、出让合同、划拨决定书等10项审批数据实现共享，增量宗地图、房产分湘潭市户图自2021年9月1日起实现电子化和永续利用；加强与住建、税务、民政、金融等部门信息互联互通，完成土地了不动产登记系统与湖南省工程建设项目审批系统等对接，让“信息多跑路、群众少跑腿”。

今年9月份，市不动产登记中心在全省率先成立了多功能的网办中心，积极探索网办新模式，从实体大厅向网上大厅延伸，实现了“24小时不打烊”和“随时随地可申请”。目前，网办中心可办理产权类、抵押类、预告类、查询类四大类的14项登记业务，大幅提高了审批效率和服务水平。自7月份试运行以来，共办征收理“不见面审批”业务8354件，平均审批时限1.2个工作日，较原来的5个工作日提速76%。

湘潭佳诚物流有限公司购买了湘潭某投资有限湘潭市公司位于岳塘区的一处不动产，通过湘潭市不动产在线申请平台提交转移登记申请。不动产登记网办中心实时获取申请信息，一天之内即完成审核登簿，并发放电子权证和纸质不动产权证书，大大提高了审批效率。

如今，通过信息共享和业务协同，补偿不动产登记业务“网上办、掌上办、全时办、异地办”成为常态。更高效、更便捷，成为群众办理不动产登记业务的普遍感受。

克“难点”为“亮点”

“没想到你们还送证上门，服务太贴心了！”今年9月，市不动产登记中心党员志愿者把党史学习教育成果转化成为民服务实效，先后为响水乡朝龙村、红星村、黄龙村等17个村的村民发放农村宅基地房地一体不动产权证1580本，累计向当地村委会移交证书3000余本，变“群众跑腿”为“送证上门”。

农村房地一体确权登记颁证工作是一项事关农村改革发展稳定、乡村振兴和农民切身利益的大事。与城区比，农村住房不动产登记难度相对较大。

为确保高质高效完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作，市自然资源和规划局秉承“依法登记、保障权益、产权明晰、群众受益”的服务宗旨，采用总调查模式，对全市范围内农村的宅基地、集体建设用地及地上的建筑物等，全面开展房地一体权籍调查和测量；整村推进、整村申请、整村受理、批量发证，做到“应登尽登，应发尽发”，严格按照“一户一宅”原则办理。针对农村不动产登记工作中涉及的大量历史遗留问题，在坚持“一户一宅”的原则前提下，充分考虑农村宅基地的福利性、分配的公平性、对私有财产保护和村民自治等，提出了一系列可操作的意见。

为了让村民第一时间拿到不动产权证，市不动产登记中心在全省率先设计农房登记电子审批表，节约时间、简化手续；深入基层调研，就一户征收多宅、乱占收益金耕地等问题进行了探讨，明确了审查要点；多次召开调度会，掌握全市缮证、发证情况，合并缮证和发证岗位，按周安排缮证量，工作人员加班加点办理业土地务；开展“我为群众办实事”实践活动，采取党员送证、快递寄证、村组签收等方式，确保证书发放到村民手中。

去年，湘潭市新增登记发证比例位居全省第一，基本实现城乡房地一体登记全覆盖的工作目标。湘乡市采取的“整村会审、按表登记、以表处置、老证处理补偿”四步工作法，得到了省自然资源厅高度肯定。湘潭被评为全省4个农村房地一体确权登记颁证工作先进地州市之一，湘乡市被评为全省10个农村房地一体确权登记颁证工作先进县市之一。

“截至目前，市本级已全面完成农村宅基地新证的缮证工作，共发证34783户，到户31471户。”市自然资源和规划局相标准关房改负责人表示，今年，湘潭市将全面完成农村宅基地和集体建设用地房地一体的不动产权籍调查和登记颁证工作，实现城乡不动产登记发证全覆盖。

补“短板”为“长板”

今年，雨湖区楠竹山农贸市场项目居民陆续领到了盼望多年的不动产权证。该项目于1996年建成使用，由于宗地占地面积与批准面积不一致等历史原因，没有办国土分户登记。

“非群众自身原因造成不能发证的，在权属清晰、没有纠纷的前提下，可以依法核发不动产权证。”市自然资源和规划局相关负责人说。自该项目列入城市区建设领域历史遗留问题以来，该局多次专题研究，实行领导包案和“一案一策”，开辟全流程“绿色通道”加快办理，并划拨于去年底打开办证通道。

人寿保险公司职工房屋项目位于雨湖区城正街道司马塘路，为6层住宅楼，共计24套房屋，为公司职工住房。据悉，中国人民保险公司湘潭县分公司将职工宿舍作为房改房出售给职工，之后职工又将房屋多次转让，办理了房产证，未办理国土证，多年来无法办理不动产权证。为了解决群众办证难题，市自然资源和规划局组织雨湖区处置办、公司负责人、街道、社区等相关人员召开专题协调会议，核实整栋房屋的产权办理情况，督促业主单位明确责任主体，尽快完善国土证遗失登报、房屋移交核实等手续。通过积极协调、主动作为，在多部门的大力配合下，该项目于今年8月初提前化解，办理了不动产权证，解决了业主多年来的心头之患。

近年来，湘潭市坚持把解决房地产办证信访突出问题作为事关群众切身利益和社会安全稳定的大事、要事来抓。湘潭市就成立了全市集中化解房地产办证信访突出问题专项工作领导小组，建立了联席会议制度。

针对已打通办证通道的项目，市不动产登记中心采取集中面签、集中受理、集中审核等方式，加快办理速度。对隆鑫花苑等开发商已跑路，需业主自行筹措土地出让金和办证费用的项目，根据相关政策为业主减免登记费，减轻群众负担。

据市自然资源和规划局统计，全市累计摸排历史遗留问题247个项目，涉及群众6标准.5万余户，现已打开办证通道6万余户，发证5万余本，让被时间遗留下来的房问题逐渐成为“历史”，兑现了政府对广大人民群众的庄严承诺。

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