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高能级如何创建？

建设金青新大港区，打造成都北部发展核心增长极

高能级是青白江创建国际化营商环境的质量体现。

作为西南地区首个工业区和成都首个财政总收入过亿元的区县，青白江曾经创造过历史上的辉煌，也经历了从“因厂建区”“工业兴区”向“港口立城”的历史转变。进入新时代，中欧班列的开行和成都国际铁路港建设，让青白江站在四川对外开放的最前沿，为青白江城市转型提供了接续动能，也成为成都和四川融入“一带一路”建设的重要载体。

围绕“高能级”这一目标，青白江不断推动班列加速扩能，加快完善铁路港相关配套设施，不断提升成都国际铁路港枢纽能级。成都铁路口岸获批设为国家对外开放口岸，之后又相继获批设立肉类进境指定口岸和汽车整车进口口岸，均已投入运营；粮食口岸已经建成，待正式验收后投运；正积极对标上海洋山港，建设中国首个铁路智慧无人港。国际通道持续拓展，成都国际班列已形成7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，连接境外24个城市和国内14个城市，已成为西部国际陆海联运战略大通道和全省“四向拓展、全域开放”的战略起点支点。

当前，青白江已经拥有自贸试验区、中欧班列、成都国际铁路港、海峡两岸产业合作区成都产业园等对外开放国家级名片，连续7年位列全国“市辖区综合实力百强区”、连续10年获评全省“县域经济综合实力十强”，首次跻身“全国投资潜力百强区”。目前，正加快推进铁路港国家级经开区和综合保税区申报工作，高质量构建开放型一体化“大港区”，加快建设“一带一路”产业合作园，打造成都北部发展的核心增长极。

随着更多国家级名片的获得，金青新大港区建设等重点战略和“一带一路”产业合作园等重大项目的加快推进，成都青白江在国内外的影响力将迅速跃升，城市发展能级将大幅提高，投资青白江将成为更多优质企业的重要战略目标。

国际化如何体现？

六方面着力，打造符合国际惯例的开放环境

青白江最突出的优势是开放。走国际化发展之路是青白江发展的必由之路。成都市委要求青白江，要抢抓西部陆海联运大通道建设机遇，主动在西部国际门户枢纽城市建设中找位置、强担当，讲好“国际化故事”，打造泛欧泛亚开放型港口城市，为全省加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势贡献力量。按照这一要求，青白江顺应国际化城市发展规律，科学确定了“陆海联运枢纽 国际化青白江”发展定位，高标准规划建设“一港三城六个特色小镇”，系统推进国际化的港口和班列运行、国际化的基础设施体系、国际化的产业体系、国际化的人才体系、国际化的开放体系和营商环境建设。

目前，成都国际铁路港在布拉格、纽伦堡等地设立办事处，与罗兹经开区、萨拉戈萨物流园建立合作伙伴关系；签约引进的意大利、以色列、摩尔多瓦等5个国家商品馆已陆续投入运营，力争3年建成40个国家商品馆，形成国家商品馆集群发展。欧洲产业城实现从“白纸画图”到“新城落地”，与智慧产业城、铁路港并驾齐驱，成为拉动区域经济发展的三驾马车。

据悉，为充分体现营商环境的“国际化”，打造符合国际惯例的开放环境，此次青白江出台的“1 10 N”的政策服务体系，是按照“国际可比、对标世行、国内领先、改革创新”原则，遵循世界银行营商环境评价标准和全国先进发达地区最高标准，广泛听取企业、区级有关部门、各乡镇(街道)意见建议的基础上制定的。主要围绕提升以企业为中心的全生命周期服务水平而制定，分别是：企业开办“一站式、零收费”；施工许可“集成评估、容缺承诺”；企业服务“全域通办、全程帮办”；“低成本、高效率”便利通关；获得信贷“供应链金融 便利服务”；获得能源“进大厅、集中办”；登记财产“一窗受理、一口办结”；“互联网 税务”办税不见面；事中事后监管“双随机、三分类”；“府院联动、多元化解”加强法治保障。涵盖了世界银行和国家、省、市营商环境建设最核心的指标，重点在“开办企业”“办理施工许可证”“跨境贸易”“获得信贷”四个方面力求突破。

为推进国际化进程，青白江将在六个方面着力，构建国际一流的城市政务环境、产业环境和法治环境。推进港口建设和班列运行国际化，以“世界一流、亚洲领先、全国第一”为目标，加快推进国际铁路港吞吐量、智能化成都和产业配套达到世界先进水平；推进基础设施体系国际化，建立以城际铁路为主的国际化轨道交通体系和客货分离区域交通路网，解决城市间快速通道问题；推进产业体系的国际化，以全球眼光和全球视野，根据新一轮供应链变革和市场配置要求，优化产业布局体系，国际铁路港大力引进供应链管理企业，重点发展国际贸易、保税加工、现代物流，欧洲产业城重点先进材料、智能制造，发展“两头在外”组装基地和出口产业化基地；推进人才体系国际化，与世界最先进理念、观念接轨，引进国际化专才，提升讲好“国际化故事”的能力水平；加强事中事后监管，让所有的企业按照国际惯例来办事，政府按照国际惯例来服务；建设国际化“蓉欧会客厅”，城市形态、休闲方式、商务环境都满足国际化进程的需要，发展高档西餐、名牌咖啡厅、露天啤酒吧、高端商务酒店等现代服务业，建设大型城市综合体，做好核心区商业综合体、甲级写字楼以及相关公建配套项目策划包装和招商推介。

标杆城区如何实现？

坚持市场化法治化便利化，力争在全国排名中位居前列

近年来，青白江片区大力推进相对集中行政许可权改革、企业投资项目承诺制改革、商事登记制度改革等多项改革，着力打造“效率最高、服务最优、管理最佳、作风最好”的国际一流营商环境，多项改革走在全国前列，成功获评“2018年中国营商环境质量十佳区”。

为巩固已有成果，新的一年，青白江在营商环境打造方面有更高目标: 到2019年底，营商环境短板弱项明显改善，涉企事项网上可办率提高至100%，办理时限压缩50%以上，部分领域营商环境指标达到国际公认标准先进水平，在全国营商环境评价排名中位居前列。主要从市场化、法治化、便利化三方面发力。

法治化方面。根据“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，遵循国际惯例，为企业发展提供坚实法治保障、营造良好法治环境。在事中事后监管方面，实行“双随机、三分类”。推进“一单四库、五化同步”跨部门双随机综合监管，多个检查事项实施联合检查，推进“阳光执法”、“柔性执法”。加大知识产权保护，实施企业信用风险三级分类监管。探索建立跨境电子商务事中事后监管及消费者权益保护机制。加强企业信用信息交换共享和互认互用，持续推进企业信用体系建设。在加强法治保障方面，实行“府院联动、多元化解”。健全“政府-法院”重大破产事务信息、职能沟通联动机制，稳妥推进破产案件处置，依法清算僵尸企业、盘活优质资产。依托“蓉欧 ”法律服务联盟，引入优质涉外法律服务资源，为企业提供精准法律服务。