“部分企业减负获得感不强。主要是部分税种设置和税率不尽合理，税制结构不够优化。”全国人大常委会副委员长王东明说。
2014年中央确定深化财税体制改革的总体方案，提出到2016年基本完成改革重点任务，到2020年基本建立现代财政制度。王东明认为，从目前改革进展情况看，还没有达到中央提出的这个要求，如果如期完成的话，可以说时间紧、任务重。
王东明建议，在加快推进税制改革进程方面，首先是要继续推进增值税改革，实现税率三档并两档，减轻最终消费者的间接税负。
其次，要继续推进所得税改革，进一步增加个人所得税专项扣除项目，提高居民收入和消费能力，进一步降低企业所得税名义税率，提高税制竞争力。
在消费税改革中，王东明认为要适当扩大并调整消费税征收范围，把高能耗高污染产品和部分奢侈品纳入征收范围，科学确定税率，充分发挥引导合理消费，促进消费升级的作用，进一步完善税收调节功能。
建议降低个人所得税最高边际税率
截至目前，新个税法全面实施已近一年。在个税法第七次大修中，对45%的最高边际税率并未进行修改。
全国人大常委会委员尹中卿在此次分组审议中指出，现在大家反映比较多的问题，主要是对工薪所得征税比较多，实行累计所得税，最高税率45%，边际税率太高。
尹中卿表示，南方一些地区，尤其是大湾区建设中提出对一些紧缺的高端人才，尤其是生物、人工智能的高端人才实行个人所得税优惠。从国家的角度，也需要降低个人所得税的最高边际税率，研究知识型高端人才的个人所得税缴纳比例。
加快税收立法进程
王东明指出，当前出现的部分税收减免随意性比较大，和有的政府性基金、行政事业性收费不够规范的问题同时并存。特别是涉企乱收费、乱罚款、乱摊派问题仍然存在，这主要是依法治税的理念还没有贯彻到位，税收法定原则还没有完全落实。
中央规定，在2020年前要全面落实税收法定原则。也就是说，这一任务的完成只剩一年时间。
全国人大常委会委员韩梅指出，目前，增值税等税种均以暂行条例及补充文件作为政策执行的依据，且部分条款难以适应经济社会发展的需求。在调研中，也有部门反映，国家尚未出台规范行政事业性收费的法律法规，在查处乱收费案件时，由于缺乏相应的法律依据，只能要求责令整改，无法进行行政处罚。
因而，韩梅建议加快财税立法工作，落实税收法定原则。同时在制定出台税收优惠政策时，应设置合理的政策过渡期，便于纳税人、缴费人充分知晓理解政策，基层做好政策执行准备，也有利于化解政策溯及既往带来的征管核算与系统操作相关工作压力，提高政策的科学性、可操作性。
王东明更是具体谈到，对于各类税收优惠政策要尽快清理，新出台税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定。建立税收优惠政策备案审查定期评估和退出机制；对于现行政府非税收入管理的行政法规、部门规章、地方性法规规章，要全面评估，进一步清税立费，强化税收筹集税收收入主渠道作用；此外，要加快税收立法进程，抓紧起草增值税法、消费税法、关税法、印花税法等单行税种法律，早日落实税收法定，实现依法治税。
建议“回头看”2万亿减税降费政策一年来实施情况
“减税降费是一个动态调整和完善的过程，政策实施过程中存在效应越好、上缴税收越多的享受的减税效果越明显。”全国人大环境与资源保护委员会委员张光荣认为，需要开展减税降费政策效果评估。
具体来看，张光荣称，一方面财税部门要及时开展政策实施效果评估，再根据评估结果调整有关政策措施，推动减税降费政策发挥更好的效益；另一方面要不断优化营商环境，鼓励和引导企业将资金用于产品研发创新、实施智能化改造、引进人才、扩展市场，提高核心竞争力，助力企业加速动力转换，推动产业转型升级。
郝明金还建议，将减税降费政策实施效果的评估纳入督查总体工作中，建立区域企业的数据库，对减税降费政策实施效果开展调研评估。“中央正在对脱贫攻坚进行回头看，也可以对2万亿的减税降费政策一年来的实施情况开展一个回头看督查。”
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