综合保税区优劣(保税区和综合保税区哪个好)

一、以增强“三力”为价值导向

增强生产力，激发市场主体活力。营商环境是发展的体制性、制度性安排，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。譬如，2020年前18家自贸区共设立企业39.3万家，实际使用外资1763.8亿元，以不到全国4/1000的国土面积，实现占17.6%的外商投资，自贸区通过不断缩减外商投资负面清单、促进投资与跨境贸易自由化便利化等，营商环境持续改善，成为吸引外企和外资的引力场。再以跨境电商综合试验区内的跨电企业为例，国际物流通道是否顺畅带来的物流成本、供应链金融是否便利带来的融资成本、海关通关是否高效和地方政府提供的跨电公共服务平台信息化水平带来的效率竞争、能否叠加“保税 实体新零售”等带来的模式竞争等，都直接影响到企业的发育发展。

增强软实力，实现治理能力变革。于自贸港、自贸区、综合保税区等开放型经济平台内，开办企业、办理用地和施工许可、获得电力、信贷、纳税、办理破产和知识产权保护等重点领域，将一些业务环节从串联改并联大幅提升效率，有效破解各类“中阻梗”和“最后一公里”“最后一米”，其背后是一场刀刃向内的政府自身治理能力革命。更需要深化简政放权、推行公正监管，更需要通过差异化、针对性的政策措施来提升服务效能。优化营商环境的探索，是政府实现治理能力现代化的过程。

二、以实现“三高”为治理路径

坚持目标导向，实现制度型开放高标准。小智治事，大智治制。要以世界银行营商环境评价指标体系为重要参考，特别是高度关注该40项指标中，“效率” “成本”2项指标多达32项的评价导向，深化研究并举一反三，努力在对接国际通行营商规则、形成中国特色社会主义制度型开放上迈出更大步伐，进一步加快营商环境立法进程，特别是加强程序性规制建设，保障规则公平、机会公平和权利公平，加快于各对外开放平台中建设稳定公平透明、适宜开放创新的国际一流营商环境。《中国营商环境报告2020》向全球和社会介绍中国营商环境，是接轨国际、市场主体导向理念的具体体现，是具有中国特色的营商环境评价方法论的生动诠释。