新修改的个人所得税法正式实施(新修改的个人所得税法将于什么时候正式实施)

五年风雨兼程，五载春华秋实。

省第十二次党代会以来，贵州税务系统始终牢记为国聚财、为民收税神圣使命，坚持党对税收工作的全面领导，坚持以人民为中心的服务理念，自觉融入和服务全省发展大局，聚焦纳税人、缴费人急难愁盼，不断深化改革、优化服务、强化监管，各项重大税费改革次第推进，让服务更到位、监管更科学、办税更便捷，有力推动税收工作迈上新台阶、实现新跨越，为建设百姓富、生态美的多彩贵州新未来贡献了税务力量。

系列重大税收改革纵深推进

2018年6月15日，新组建的国家税务总局贵州省税务局正式挂牌成立，原贵州省国家税务局、贵州省地方税务局正式合并。机构改革的大幕由此拉开，站在新的历史起点，肩负改革的千钧重担。

如何让“合二为一”的新税务机构迸发出蓬勃的活力和创造力，实现“1 1>2”的效果，实现“事合、人合、力合、心合”的改革目标？

全省税务系统挂图作战，抓细每一项改革任务、每一个环节，编制12大类215项任务及700个具体事项的总台账和分台账，确保改革有条不紊地进行。随着作战图上的任务相继落地，改革蹄疾步稳地向纵深推进。改革完成后，全省116个税务新机构以崭新的形象统一对外，税务机构数量“瘦身”近千个，精简行政及事业编制2000余名，近1.4万名干部职工踏上机构合并后的新征程。

在机构改革前后，“营改增”改革、深化增值税改革、资源税全面从价计征改革、环境保护税开征、个人所得税改革、社保非税征收职责划转等一系列税费改革也不断落地。

提高本领，向难而行。全省税务系统围绕税收重点工作落实，开展全员“健身”，深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，把改革当成练兵场，奋力拿下“营改增”关键战役，平稳有序落实资源税改革、个税汇算清缴、社保非税征收职责划转、增值税专用发票电子化等重大改革。2016年以来，完成全面推开“营改增”及深化增值税改革，累计减税529.07亿元，助推经济转型升级；尤其是2019年个人所得税法正式实施，直接惠及全省369.85万自然人、受益减免57.33亿元，提振了居民消费，促进了社会公平。逢山开路、遇水搭桥，全省税务系统取得了社保非税征收职责划转的全胜，打赢了税费改革“突围战”。

五年来，面对新冠疫情冲击、宏观经济下行等多重减收因素，全省税务系统始终优化税收执法、改进征管方式，税费收入实现增长增收，打赢了组织收入“攻坚战”。“十三五”时期税收收入突破万亿，达到11548.45亿元，比“十二五”时期增长51.4%，增收3921.89亿元；征收社保费826.10亿元，征收非税收入662.49亿元，为全省经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。

创新推动减税降费政策落地

近年来，党中央、国务院高度重视减税降费工作，要求切实把这件利企惠民促发展的大事办实办好。习近平总书记强调指出，减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。一系列为市场主体减负的税费优惠政策陆续出台，如何因地制宜落实好，让广大纳税人缴费人及时享受政策红利，考验着税务部门的智慧与担当。通过运用大数据主动筛查出可享受优惠政策的纳税人，逐户比对核实纳税人是否已经享受减免，变“人找政策”为“政策找人”，实现减税降费政策应享尽享。2019年以来，正安县吉他产业减税降费规模快速增加，仅2021年上半年就累计减税200.34万元，较上年同期翻了两番。

如何把减税降费政策落到企业，在经济下行压力下鼓舞市场主体发展信心，为千千万万企业减轻负担，增添创新创业的底气和信心？

全省税务系统创新举措，不折不扣落实减税降费政策，让政策红利直达市场主体。“十三五”期间，全省共减免税费2316.10亿元，企业税费“包袱”轻了下去，“钱袋子”鼓了起来，减税降费为促改革、调结构、惠民生，实现“六稳”“六保”、稳住贵州经济发展基本盘作出积极贡献。激发市场主体活力的政策效应正逐步显现。“十三五”末全省市场主体比“十二五”末增加了112.16万户，年均增长19%。

危难时刻彰显“税务担当”。2020年，一场新冠肺炎疫情突如其来，面对疫情给经济社会发展带来的严重影响，国家再次推出支持疫情防控和助力复工复产系列税费优惠政策。全省税务系统结合实际，创新方法，打出“组合拳”，通过优惠政策落实给力、非接触式办税添力、数据服务大局加力、疫情防控工作尽力，最大力度助力企业渡过难关。全省税务系统组建205支党员先锋队、171支志愿服务队，共计5593名党员干部深入一线抗疫，9524名党员捐款194.57万元支持抗疫，为疫情有效防控贡献了税务力量。同时，积极协同省工业和信息化厅等单位，研究制定应对疫情促进道路运输企业发展“十二条”、促进中小企业平稳健康发展“十五条”、助推全省限额以上餐饮企业复工营业“二十条”、扶持企业复工复产促进农民工返岗就业“二十四条”等政策措施，积极支持企业复工复产，开展“千企帮扶，助推复工复产复销”专项行动，有针对性地帮助企业渡过困境。

五年来，全省税务系统持续深化税制改革、落实税收新法，全方位、全过程服务地方经济社会发展大局，为创造贵州经济社会发展“黄金十年”注入了税收动力。

优化服务持续推进便民办税

“改革要从群众最期盼的领域改起。”全省税务系统坚持往实处做、往细处落和往深处拓，突出改革重点，多个关键领域取得了新突破。

针对业务量大增、管服对象陡增等带来的管服难题，依托现代科学技术，通过集成税企互动、智慧办税、风险监控，创新构建“智税服务”体系，“一键选办”模式，“点对点”推送、精准提醒企业享受政策……让数据“追”着为纳税人缴费人服务，让其省时省力省钱省心。另外，为了助力缓解企业融资难，2017年以来开发推广运用“税务信用云”。“税务信用云”可自动生成授信评级和授信额度，让税务信用成为贷款“抵押物”“担保物”，开启银行放贷“绿色通道”，可“一站式”完成在线申请、审批、签约、支用和还款，缩短了企业信贷流程。“税务信用云”上线以来，全省金融机构依托该平台为6.24万户次纳税人发放无抵押、无担保信用贷款439.77亿元。五年来，紧紧围绕纳税人缴费人所需所盼，不断深化改革、优化服务、强化监管。75%以上的涉税业务实现“最多跑一次”，98%的涉税业务网上办理，124个综合办税厅“一厅通办”，城乡居民两险缴费业务实现全省通办。

税务部门还持续简化办税缴费程序，全面精简办税资料，推广发票“网上领、邮政寄”服务，让企业足不出户就可领用、开具发票；深化不动产交易登记和缴税业务协同，推动“一窗受理、并行办理”全覆盖及网上受理，努力实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。73%以上的办税事项实现“容缺办理”，进一步提升办税便利获得感。在2020年全国营商环境评价中，安顺市纳税指标获优异等次，进入全国纳税指标领域标杆城市。遵义、安顺优化营商环境做法入选《2021年中国营商环境报告》最佳实践案例。

改革助推执法监管有温度有力度

2021年，省税务局稽查局对贵州某大型集团开展帮扶式自查，纳税人自行纠正补缴税款及滞纳金3.34亿元、调减企业所得税可弥补亏损额8.06亿元，避免了企业后续可能产生的滞纳金、罚款，间接为企业降低了经营成本。为此，该集团向稽查局送来了题为“为纳税人着想、为纳税人服务”的《感谢信》。

依法治税是税收工作的灵魂和生命线。如何让监管执法既有力度又有温度？全省税务系统敢为人先，大胆先行先试。

2017年以来，贵州省税务局持续推动制度融合、资源整合和信息聚合，着力优化执法方式，在全省税务系统开展执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”改革试点，提升严格规范公正文明执法水平，试点工作荣获2017年度贵州全面深化改革优秀案例。

创新试点“说理式”执法。贵州省税务局以事前提醒、事中说理、事后教育说服为切入点，通过面对纳税人时热心、倾听诉求时耐心、了解情况时细心、沟通交流时诚心“四心”，说清事理、说透法理、说通情理、厘清文理“四理”，注重真情感化、准确用法、谨慎执法，强化公正透明，增强公信力和说服力。2021年，全省4个“说理式执法”试点单位立案检查202户，同比下降58.85%；查补收入8.85亿元，同比增长46.50%。

创新“三无三不”监管模式。以涉税风险提示为导航，精确执法。率先推行“无风险不下户、无风险不评估、无风险不检查、小微企业少检查、实体经济鼓励自查自纠”的监管模式。对低风险纳税人及时提醒帮助，对高风险纳税人及时依法查处。同时，为了整治不作为、慢作为、乱作为等问题，国务院《优化营商环境条例》发布后，第一时间出台优化税收营商环境“十五条禁令”，划清税收执法服务“红线”“边线”。禁令出台以来，暂停执法资格4人、纪律处分11人、组织处理18人次，形成强大震慑。

营商环境就是生产力。深化税收领域“放管服”改革，税收营商环境持续优化。在贵州营商环境评价中，连续两年在省直单位名列前茅。在全省“深化‘放管服’改革着力培育和激发市场主体活力”电视电话会议上，贵州省税务局作为仅有的两家单位之一，介绍了减轻企业负担、激发市场主体活力方面的经验做法。

主动服务全省发展重大战略有力有为

积极对接“三大战略”行动。结合贵州作为全国生态文明先行示范区的定位，在全国率先通过法定程序确定大气污染物、水污染物具体适用税额，环保税协作共治开局良好，服务好大生态战略行动。印发税收助推贵州大数据战略行动的实施意见，从税务端推进数据“聚通用”，支持大数据产业发展。

印发《税收助推贵州决胜脱贫攻坚的实施意见》，916名党员干部进村驻点帮扶，共协调项目385个，帮扶资金3.86亿元，助力习水县摘掉“贫困县”帽子，300个贫困村脱贫出列，5个党组织、13名党员干部荣获省委表彰，如今接续奋斗，投入到助力乡村振兴的新战场。

全力助推“四新”主攻“四化”。落实习近平总书记视察贵州赋予的“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”的新目标新定位，结合助力新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的“四化”要求，提供个性化服务，助推工业企业创新发展，仪表仪器制造业等新兴制造业税收增长达78%；落实支持棚户区改造、重点公共基础设施建设等税收优惠6亿多元，助推新型城镇化建设；出台税收助力乡村振兴加快农业农村现代化10条举措，巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接；制定落实税收优惠政策等5项措施，助推旅游业兴旺发展。

主动服务党委政府科学决策。成立专业分析团队，发挥税收大数据优势，协调推进分类分析，打造税收经济分析“拳头产品”和税收科研精品，2021年得到各级党政领导肯定批示82次，两项税收科研成果分获省委重大改革调研课题一等奖、省委重大调研课题优秀奖。

改革没有完成时，只有进行时。风好再扬帆，站在新起点上，贵州税务系统将锚定税收现代化目标，扛牢带好队伍、干好税务两大任务，实施人才强税、以数治税、文化建设三大战略，实现党建工作、依法行政、风险防控、服务发展能力水平四个提升，持续为建设百姓富、生态美的多彩贵州新未来贡献税收力量！

观山湖因改革而生，因改革而兴，因改革而强。

五年来，观山湖区牢牢抓住改革关键一招，不断向改革要活力，向改革要动力，持续健全完善工作机制，召开区委全面深化改革委员会（领导小组）会议40次，研究重大改革事项100余项，推动各领域改革全面“开花”、重点领域改革陆续“结果”，一曲曲改革发展的时代最强音正在奏响。

紧盯转型升级，跑出发展“加速度”

作为贵阳市最年轻的建制区，观山湖人大胆创新、敢为人先，紧跟时代潮流，紧盯前沿产业，创造了“观山湖速度”。获批建设全省唯一省级现代服务产业试验区，“一主一特”产业格局已初步形成，规模化、新型化工业正在加速成势。商贸、金融、会展、总部、旅游五大产业蓬勃发展，大数据与实体经济深度融合。农村“三变”改革红利释放，金华镇何官村2021年村集体收益分红550余万元，个人分红最高达14余万元。农村集体产权制度等改革，撑起了村集体的“脸面子”，鼓足了农民的“钱袋子”。观山湖区现代制造产业园迈入百亿级园区行列，被认定为“贵州省特色工业园区”。荣获贵阳市大数据综合试验区“一中心三基地”授牌。成为全市唯一的“贵州省科技服务高质量发展机制改革示范区”试点区县。观山湖区已成为全省、全市对外开放的主战场。云上方舟、万达广场、王府井国贸玖福城和CCparkA、B馆等一批商业综合体建成运营，世纪城商圈年销售额超过100亿元。地区生产总值从2017年的445.4亿元增至2021年的706.9亿元，排名跃升至全省第4位，连续两年位列全省县域经济发展综合测评城区方阵第一，连续四年入围“中国最具投资潜力中小城市百强区”。

聚力品质提升，彰显城市“魅力度”

五年来，对标现代都市，观山湖区始终坚持规划引领，统筹兼顾抓建管，推动城市品质再提升、功能更完善、环境更宜居、治理更有效。在全省“文明在行动·满意在贵州”综合考核中，多次荣登榜首；城市“断头路”不断打通，交通堵点日渐消除，地下管网纳入重要管理日程，城市“毛细血管”更加发达，城市“微循环”更加通畅，景观更加优美。轨道交通1、2号线建成通车，成贵高铁开通，“八纵八横”城市骨架路网全面成型，高铁、城市客运、轨道交通等综合立体交通网络四通八达，全省现代交通体系初具雏形。市级行政中心、奥体中心、省博物馆、省图书馆、国际会展中心等省市重大功能设施日趋完善。环境优美的观山湖公园、阅山湖公园、喀斯特公园成为城市天然的“绿肺”，成为市民宜居、宜业的绿色福祉。世纪城、会展城、西南商贸城等城市核心商圈云集各方来客；贵州金融城灯光秀、CCpark等一批批网红打卡地正在涌现。美丽乡村建设如火如荼，各类公园覆盖城乡，城市绿地面积超过1900万平方米，森林覆盖率超过46%，城镇污水处理能力不断提升，河流水质达标率从2017年的50%提升到2021年的100%，集中式饮用水水源地水质稳定达标，城市黑臭水体全面消除，空气质量优良率稳定保持在96%以上，全区生态系统更加稳定，成为全省唯一一家持有“国家生态文明建设示范区”“绿水青山就是金山银山创新实践基地”两块“国字号”生态金牌的区县。从荒郊野岭到高楼林立，从人烟稀少到车水马龙，观山湖的城乡面貌发生了翻天覆地的变化。生态文明贵阳国际论坛、中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒博会等国际国内重大活动的举办不断汇聚“人气”“商气”和“知名度”，如今的观山湖人气爆棚，物流八方，商贾云集，产业兴旺。

聚焦“急难愁盼”事，提升群众“满意度”

五年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，本着百姓的“烦心事”就是我们的“要紧事”的理念，千方百计纾困解难，真心实意办好民生实事，人民群众的幸福感、获得感、安全感、满意度显著增强。教育卫生事业快速发展，新建幼儿园、中小学校共计69所，新增学位4.9万个，学前教育公办率、普惠率分别从2017年的19.65%、40.75%提升至2021年的64%、96%；京筑、观渝、观沪教育合作持续深入，高质量教育覆盖面不断扩大，城乡教育一体化发展不断深入，教师“双轨制”改革有效破解了教师编制不足的难题。“三重医疗保障”实现“一站式”结算，率先推进“诊间支付”，群众看病更加方便。社会保障体系日益健全，城镇零就业家庭保持动态为零，农村零转移就业家庭援助率达100%；建成安置房130万平方米，回迁群众近万户；建成投用社区老年人日间照料中心11家，“夕阳红”事业向着“朝阳”产业迅猛发展；城乡低保标准实现一体化，困难群体救助水平大幅提高。获批并纵深推进服务类社会救助改革国家级试点，推动过去单一的物质救助模式向“物质类救助 服务类救助”模式转变。社会治理成效显著，撤销城市社区服务中心10个，设立街道办事处7个。“一中心一张网十联户”和“三感社区”试点建设稳步推进，城市基层治理体系和治理能力现代化水平不断提高。进行了社区工作者职业体系建设的有益探索，社区基层队伍力量得到进一步加强。《观山湖区“三网融合”探索社区治理新路径》改革经验荣获“2021年度贵州全面深化改革优秀案例”称号。“四场战役”常态化推进，刑事立案持续下降，群众安全感指数和政法机关综合满意度逐年提升。2021年，被授予“2017—2020年度平安中国建设示范区”称号。建成金阳街道金元社区路径工程等全民健身场地105个，区属学校体育设施全部向社会免费开放。成功举办贵阳国际马拉松等各类文体活动600余场次，“爱心观山湖”旅游文化节、春节灯会庙市、乐跑嘉年华等特色文化体育品牌日益响亮。如今的观山湖更有温度、更有温情、更加温暖。

涵养政治生态，彰显干部“忠诚度”

五年来，我们系统施策，靶向聚焦，党的建设制度改革亮点频现。如期完成区级党政机构改革，进一步理顺了职责，优化了组织结构，健全完善了符合观山湖经济社会高质量发展需要的行政管理体制。干部队伍和人才建设深入推进，始终坚持正确选人用人导向，建立了“两选一考一召一培一严”选人用人机制，干部队伍持续优化。累计引进各类人才880人，专家库人才达3000余名，成功打造“创聚观山”人才工作品牌。基层组织建设创新推进，全面落实“筑固工程”，创建党建示范带4条、示范点49个，非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达94.9%、95.1%，基层党组织功能不断增强，涌现出杨朝群、金元社区党总支等一批全国、省、市“两优一先”代表。碧海社区把党的领导贯穿社区治理始终，形成社区、物业、业委会、居民群众四方联动的“一引领四联动”基层治理模式，为基层治理装上“红色引擎”。吉利汽车贵阳公司秉持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，传承实施“吉利红色引擎”工程，将支部建在生产线上，“红色引擎”助推企业高质量发展。京东贵州公司实施“红色小哥·先锋速递”党建工程，引领广大外卖小哥提升服务能力的同时，积极投身基层社会治理。全面从严治党纵深推进，纪检监察体制机制改革卓有成效，党委领导责任和纪委监委监督责任压紧压实，探索建立一体推进“三不腐”机制，在全市首家出台《观山湖区一体推进不敢腐不能腐不想腐工作办法》，制度铁笼筑得更加牢固。持之以恒正风肃纪，以整肃作风突出问题强化干部执行力建设，以“零容忍”的态度惩治贪污腐败，坚决整治侵害群众利益行为，累计给予党纪政务处分518人，移送检察机关17人。顺利完成了一届党委任期内巡察全覆盖，持续做好巡视巡察“后半篇文章”，风清气正的政治生态不断巩固。观山湖人正以坚定的信心、十足的干劲，勠力同心高质量建设集产业、活力、宜居、幸福于一体的全省现代化首善之区。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。愿意改革的城市，才会活力迸射。有老百姓支持的改革，才能走得更远。观山湖区将聚焦高质量发展和破解难题，持续敞开改革开放的大门，在全面深化改革的大潮中破浪前行，为打造“黔中会客厅·美美观山湖”新未来不懈奋斗。

观山湖区委改革办

贵州改革