职工有困难，就找工会!

2019年，江苏省总工会联合11个省级部门制定了《关于深入做好城市困难职工帮扶工作的政策规定》，把全省所有的困难职工都纳入到了政府帮扶的体系。

全省7.3万户建档立卡困难职工家庭，2020年底全部如期实现解困脱困。

在完成脱贫攻坚阶段性目标之后，江苏全省工会如何巩固困难职工解困脱困的成果，不断提升职工群众的生活水平和质量呢？围绕“织牢困难职工‘保障网’”，《黄金时间》邀请到：

• 井良强江苏省总工会党组成员、副主席
• 董明伟江苏省总工会权益保障部部长
• 陈慧男南京市总工会党组成员、副主席
• 徐 涛徐州市总工会党组成员、副主席
• 宗子玮南京市总工会职工服务中心主任

以及特约评论员何雨、徐彦秋共同进行解读！

困难职工帮扶：

转向常态化、精准化、信息化

江苏省总工会党组成员、副主席 井良强：困难职工帮扶工作是党中央、习近平总书记交给工会组织的一项重大政治任务，也是工会的基本职责。回顾这些年的工作，工会突出制度保障和精准识别，扎实开展帮扶工作。特别是2019年，江苏省总工会联合11个省级部门制定了《关于深入做好城市困难职工帮扶工作的意见》，把全省所有的困难职工都纳入到了政府帮扶的体系，进一步厚实了困难职工帮扶的根基。站在新起点，工会工作的重点要向常态化、精准化和信息化转变，持续把这项工作做实做好。

工会重点帮扶三类困难职工群体

江苏省总工会权益保障部部长 董明伟：解困脱困任务完成后，工会帮扶的重点对象由绝对贫困转向相对贫困和意外致困职工，主要包括三类对象：

一是家庭人均收入低于当地居民最低保障标准，经政府救助，生活仍然十分困难的职工家庭；

二是家庭人均收入虽略高于当地居民最低生活保障标准，但由于疾病、伤残、单亲、子女上学以及其他特殊原因，不能维持基本生活的困难职工家庭；

三是因遭遇突发事故、意外伤害、各类灾害以及其他特殊原因导致生活困难的职工家庭。

凡是符合上述条件的职工，包括建立劳动关系的农民工均可以向当地工会提出申请，接受工会帮扶救助。

精准识别 “一对一”分类施策

南京工会：

“一对一”制定困难职工帮扶方案

南京市总工会党组成员、副主席 陈慧男：南京对全市所有的困难的建档职工，都会由基层工会组织实行“一对一”的专人进行对接，针对每个困难职工，制定“一对一”的精准帮扶方案。这个过程中，基层工会干部发挥了重要作用。比如，南京马鞍街道，有一位基层工会主席，由她帮扶的女职工，在2019年实现了解困脱困。

马伏香是南京一家服装企业的职工，丈夫因病去世，家中有一对年迈的公婆和两个未成年女儿，生活非常困难。当地工会为她制定专属“一对一”帮扶计划，不仅与企业协商，帮她调整工作时间，方便照顾家庭，还助力她学会磨豆腐的手艺，增加经济收入。在大家的帮助下，她的生活越来越有奔头。

@困难职工

职工服务中心可提供法律援助

南京市总工会职工服务中心主任 宗子玮：职工服务中心是为困难职工提供“一站式”服务的机构，其中法律援助就是我们当中的一个重要的工作内容。这些年来，南京市总工会职工服务中心为农民工，还有新业态劳动者群体，包括快递员、外卖员等，一些有特殊困难的群体，提供了很多的法律援助。

给困难职工提供法援，是减免费用的。职工在服务中心需要更多法律方面的专业人士加入，来帮助工会一起为困难职工提供法律咨询、政策咨询、政策解读，包括劳动案件的代理。

帮困爱心基金 等您为爱续航

江苏省总工会权益保障部部长 董明伟：为推进职工帮扶工作，各地工会有的成立帮困爱心基金会，有的与当地红十字会、慈善总会等社会公益组织合作，定向开展帮扶项目；还有的工会组织开展了“微心愿”活动。

为了帮扶困难职工，南京市总工会专门建立微信公众号"宁工宝"。点击"为您服务"版块中的"志愿公益"，就能看到困难职工的微心愿。比如，宁先生想要一台微波炉，爱心人士点点手机，就能帮他实现微心愿。

生活救助 靶向发力贴心送暖

江苏出七大实招

兜底困难职工医疗需求

江苏省总工会党组成员、副主席 井良强：省总工会专门制作了《关于深入做好城市困难职工帮扶工作的意见》解读手册，集中了职工关注的问题，比如在医疗方面，包含了资助参加基本医疗保险、落实大病保险倾斜性支付政策、规范医疗费用补助、开展疾病诊疗救助、实施疾病应急救助等七个方面的内容。困难职工只要通过这个小册子，就可以一目了然对号入座，可以找到自己所需要的政策。

发放困难职工医疗补助

自负部分最高补贴95%

江苏省总工会权益保障部部长 董明伟：对困难职工医保不够用的情况，一般会视困难职工家庭在基本医保报销之后，自己负担的医疗费用多少，给予不同程度的救助。各地补助比例、标准不一，最高的补助比例是95%，最大的补助金额为5万元。家庭自负医疗费用在2000元-8000元，救助95%；自费8000元-13000元，救助90%；自费1.3万元-2万元，救助85%；自费2万元-5万元，救助80%；自费5万元以上，救助75%，封顶救助5万元。此外，工会还积极推进医疗互助保障项目。推动企业、机关和事业单位职工参加职工互助保障，提高职工抵御疾病风险能力。

预防因病致困

徐州工会推行职工互助保障

徐州市总工会党组成员、副主席 徐涛：目前徐州推行了在职职工住院、大病、意外伤害、女职工特殊疾病四项保障计划，根据职工参保的项目不同，会在职工遇到住院、大病等情况时候，发放不同标准的互助金。比如有一位职工做了肝移植的手术，他自己个人自付的部分是8.9万元。按照互助标准，又给他发放了互助金6.23万元。这项工作也从源头上为防止职工因病因意外致困发挥了积极作用。

现在企业都是由基层工会组织，单位职工集体来参加互助保障的项目。徐州市在各县市都设有互助保障的代办点，主城区在职工服务中心统一办理相应参保的业务，有些群体的工会组织还没有健全，所在单位也可以集体组织职工参加。

关爱困难职工家庭

圆贫困学子读书梦

江苏省总工会权益保障部部长 董明伟：省总工会每年都会开展形式多样的助学系列活动，一是开展金秋助学活动。主要是通过捐资捐物，不让困难职工家庭子女上不起学。2021年，全省工会筹集了2000多万元专项资金，帮助了困难职工家庭子女8147人。

二是实施“关爱·圆梦”行动。工会这几年建立了一批实训基地，为困难家庭学子勤工俭学、社会实践提供帮助。

三是开展“阳光就业”行动。主要是为困难职工家庭高校毕业生提供帮助，通过帮助这些毕业生就业，实现家庭脱困。比如在无锡市钱桥街道，就有一位女学生，她的父亲出过车祸，留下残疾后遗症，母亲又中风瘫痪，家庭十分困难。当地街道工会主席章芬芳通过“关爱·圆梦”行动，给这位女学生推荐勤工俭学岗位，让她每个寒暑假都能有四五千元收入，顺利完成了大学学业。目前这个女孩子已经成功就业，帮助家庭脱困。

办好“柴米油盐”事

工会奉上“民生大礼包”

江苏省总工会党组成员、副主席 井良强：江苏省困难职工可以享受到在家庭水、电、气方面的一些优惠，同时还有一些园林景点参观方面的免费，特别是7个设区市推出“如果CPI同比涨幅达到3%以上时，即可享受政府的物价补贴”政策。

困难职工还可以优先享受公共租赁租房，享受提取住房公积金用于重大疾病的治疗、生活困难的支出。此外，县级以上工会，会定期给困难职工家庭发放生活补助等帮扶。

南京工会：

梯度发放困难补助金

南京市总工会党组成员、副主席 陈慧男：南京市总工会对困难职工实行梯度帮扶，对深度困难职工是发放15个月的低保补助金，对相对困难职工发放10个月的困难补助金，对意外致困的困难职工发放6个月的低保金。2021年，深度困难职工可以拿到补助金14000多元，相对困难职工能拿到9000多元，意外致困的职工可以一次性拿到5670元。

就业创业扶持 “输血”结合“造血”

江苏：

2.1万户困难职工家庭靠就业创业脱困

江苏省总工会党组成员、副主席 井良强：对于涉及企业关停并转的困难职工，工会坚持“输血”与“造血”相结合。在帮助困难职工再就业创业方面，工会加强资金支持，提供职场培训。近五年来，通过就业创业，江苏帮助了2.1万户困难职工家庭脱困，为促进社会的稳定做出了积极的贡献。

2015年，徐矿庞庄矿因资源枯竭关停，待岗工人吴妍在工会帮扶下，通过培训拿到育儿嫂证，到上海干月嫂，一个月赚一万多元。如今，她创办了家政公司，成了金牌月嫂带头人。公司的金牌月嫂说，“我们一百多个姐妹都相信她说的，跟着她干，年入10万不是梦”。

南京职工看过来

30多种就业创业课等你来学

南京市总工会职工服务中心主任 宗子玮：职工服务中心根据市场的需求，紧跟就业的热点，开设了一些养老护理员、婚庆司仪、中西面点、中西烹饪、手机摄影、家政服务、化妆、插花以及创业等等方面有30多个门类的课程设计。刚刚开办的培训班，不光是提供技术方面的支持，而且还给予全额免费的培训。

将工会服务延伸到“指尖”

培训课程可在线学

南京市总工会党组成员、副主席 陈慧男：职工不仅可以到服务中心享受服务，线上也可以享受服务。关注“宁工宝”的公众号，点中间的“为您服务”，其中有一项“职业培训”，点开在第二栏，有一个“视频微课”，感兴趣的课都可以看。看开完了后想继续学习，还可以点击“我要报名”，参与线下培训。

徐州工会：

给贷款 帮孵化 让职工创业无忧

徐州市总工会党组成员、副主席 徐涛：徐州在帮助职工创业方面，主要有以下三个方面：一是进行创业培训，金牌月嫂吴妍就是参加了创业培训才自己再就业和成功创业的；二是开展创业孵化，徐州市总工会设立了职工创业园，设立免费孵化区，提供给困难职工使用；三是创业贷款，徐州市工会贷自2019年推行以来，为300多家创业的中小企业提供了1.68亿元的贷款。

实现“三个转变”

形成“和谐帮扶”新格局

江苏省总工会党组成员、副主席 井良强：展望未来，下一步工会帮扶工作的重点将实现“三个转变”，即把工作重点从困难职工解困脱困，向巩固拓展困难职工解困脱困成果，提升职工生活品质转变；把工作对象从绝对困难职工，向相对困难、意外致困职工转变；把工作方式从大规模投入、超常规帮扶、特惠性支持为主，向常态化、长效化、日常化帮扶为主转变。为推动“强富美高”新江苏现代化建设作出工会贡献。

扶贫先扶志

激发困难职工自助互助精神

特约评论员 徐彦秋：常说扶贫要先扶志，对于困难职工的帮扶首先应该关注他们的思想动态，要在帮助他们解决家庭困难的基础上引领他们，不要被眼前的困难所打倒，要有互助精神、自助精神。让他们对政府和党的事业充满信心，对自己改变目前的这种困境也充满信心。工会帮扶要更加注重民生福祉，做好维权服务，把党和政府的关怀准确、及时地送到职工群众的心坎上，以更扎实更有效的举措不断去推进共同富裕，赢得更广泛的支持和群众基础。

积极作为 创新引领

为帮扶困难职工贡献江苏经验

特约评论员何雨：在帮扶困难职工上，工会还可以做得更多。第一，加大工作的主动性。对困难职工做到早发现、早介入、早帮扶；第二，加大工作的创造性。要与时俱进，创新工作方法方式，在年轻人喜闻乐见的各类短视频平台、自媒体平台上，表彰扶危济困的先进、赞扬自强脱困的典范，营造出“一人有难，八方帮忙”的社会氛围。第三，动态跟踪困难职工脱困情况，健全困难职工帮扶的进入、退出、跟踪和评估机制。通过多措并举，确保在创造现代化高品质生活的新征程上一个也不少，推动江苏在迈向共同富裕的道路上能够继续走在全国前列，为工会帮扶困难职工贡献江苏经验。