大连国税局姚丹(大连国税局李学江)

姚丹 沈璇

“服务外包”由“免税”变“退税”

企业惊呼：你们还能做到这个啊！

据了解，高新园区是全市提供“服务外包”业务最多的区。2016年起，“服务外包”行业的税收优惠政策由“免税”改为“退税”，这本来是条利好政策，但很多企业却不知道，少数几家了解政策的企业还对这一政策不很认可。统计数字显示，当时进行该项优惠政策申请的企业仅仅五、六户！少得可怜。用该局局长的话说：“这么好的政策哪能浪费了！”于是，局长带头，税务干部开始主动深入企业，政策讲解服务到位，最大力度将这优惠政策落实到位。

然而在政策推广的过程中，奇怪的现象出现了！受访企业反问高新园区的税务干部们：“在北京、上海等大城市，这项政策都很难真正落实到企业，你们高新园区竟然还能做到这个！”我们的税务干部“懵了”！不过，我们的税务干部只认准一个理儿：该企业享受的税收优惠必须落实到位，一个也不能少！随后高新园区国税局开始了深入企业落实优惠服务工作，大大提高了企业主动申请享受该项服务的积极性。目前高新园区享受该项税收优惠政策的企业已由最初的5-6户增长到了138户（占离岸服务外包企业的82%），数字喜人。

而在落实该税收优惠政策的过程中，税务干部们也明白了部分企业省市国税局之所以对这项优惠政策“不动心”的原因是：由于客观原因所致，为“服务外包”企业“退税”的工作程序实在太繁琐，动员符合条件的企业来“退税”简直是给国税局“自找麻烦”！不过最终，高新园区国税局的真诚服务换来了企业大大的“点赞”!

首创减免税提速非常1 2 3 2 1模式

企业真情流露：你们让企业“省老劲了！

近年来，高新园区国税局在落实各项减免税提速方面也取得喜人成绩，并首创减免税提速非常1 2 3 2 1模式。

该局局长给我们介绍，国家规定对享受软件产品和福利税收优惠政策的企业在每月征期税款入库以后，同时实行“即征即退”优惠政策。但是“即征即退”很难做到位，“即征”容易，“即退”难。因此，从2016年开始高新园区国税局实现10个工作日退税的提速方案，并首创减免税提速内部考核非常1 2 3 2 1模式，即窗口受理一天，管理科、所审核两天，税政科审批三天，收入核算科复核两天，局长终审一天。这一模式的创立让企业切实地尝到了甜头，最让辖区内企业称赞的是：福利企业的减免税申请最初最多的时候需要17张报表，上报材料的繁琐到让企业和税务干部都很头疼。既然要提速就不能空喊口号，高新园区国税局在保证税收原则的前提下“下狠手”，将繁琐的17张报表最终压缩到4张。这让辖区内企业大喊“过瘾！‘即征即退’你们真的做到了！”

让“三新企业”持证享受“加计扣除”

企业有了精气神：这下可托底了！

提到高新园区国税局近两年的税收服务，最让企业竖大拇指的当属让“三新企业”持证享受优惠，对此，大连康丰科技有限公司副总于欣感触最深。

于总说，作为一家民营企业，大连康丰科技有限公司利用该企业自主研发的金属连续挤压技术一直在全国乃至世界同类企业中保持着技术领先优势，也一直享受着高新技术企业优惠以及研发费加计扣除优惠政策，七年来通过享受加计扣除减免所得税高达506万元。在简政放权的大背景下，围绕企业高新技术的一系列税收优惠，包括研发费加计扣除政策都从过去的审批制变成了备案制。这样的政策的确让企业在备案审批中享受到了便利，但政策中关于常规升级以及“三新”的界定却让企业头痛不已。因为文件中没有归口一个权威部门进行认定。

于总反映的问题，该局局长早有察觉。在高新园区国税局积极推动下，大连市高新技术产业园区管委会日前发布了一个“三新”研发项目认定管理办法，突出了科技创新局的主要认定责任，明确要求其每年必须集中受理企业新技术、新工艺和新产品项目认定备案。纳税人对“新”把握不准的时候，可以提前申请科技部门出具鉴定意见，这在很大程度上提高了纳税人享受政策的积极性。此办法一出，企业享受高新优惠申请的积极性显著提升，仅提出享受研发费用加计扣除优惠申请的企业就猛增至138户，比2015年底增加了122.6%。

与总理视频抢先机落实“营改增”各项规定

企业喜笑颜开：降税减负就是给企业发“红包”！

走进高新园区国税局，笔者深刻体会到，在落实税收优惠政策方面，高新园区国税局很讲究从企业实际需要出发创新服务形式。但更值得称赞的是 “营改增”全面推开后，该局积极落实“营改增”，“降税减负”。对于高新园区国税局“营改增”项目落实，大连高新区软件园区大连华信计算机技术股份有限公司财务总监张彦明这样形容：“这就是在为我们企业发放‘大红包’啊！”

张彦明可不是空感慨而是确实尝到甜头了！张彦明给笔者算了一笔账：大连华信下属多家子公司，均承担或者部分承担总公司的业务，“营改增”之前，凡是子公司承接的业务为营业税业务的，开出的发票给总公司的，在流转税环节公司是无法进行抵扣的。拿总公司下属的物业公司来说，物业公司2016年5月到12月预计的营业收入为1155万元，如果按“营改增”之前的5%营业税税率计算，应缴纳营业税为58万元，实施“营改增”之后，公司对外采购这部分是取得增值税专用发票是可以进行抵扣进项的，税率为6%，初步预算这部分需缴纳的营业税为28万元，这样下来，可以为企业节省30万元的税额，正好是公司去年缴纳的营业税的一半。这不是实实惠惠的“大红包”吗？

对此，该局介绍，“落实‘营改增’我们抢了先机，第一时间把握了政策导向。”既然国家推行了这一税改举措，作为站在一线的他们，就要让这一举措落实到位，让企业尝到“营改增”的甜头儿，为企业带来强劲的活力和后劲。