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广东市场监管人在农贸市场检查水产质量、价格。市场监管局供图 |
大疫即大考。新冠肺炎疫情发生以来，广东市场监管系统以市场为主阵地，全力打好疫情防控阻击战，守护老百姓的健康安全和社会有序稳定。
从田间到餐桌，从生产一线到零售药店，广东各级市场监管部门严防死守，筑起一道全链条市场“安全网”，保障全省防疫用品和重要民生商品价格稳、质量硬、供应足。
“我省市场监管系统坚持防疫、监管两手抓，在疫情大考中践行初心使命。”省市场监管局局长麦教猛说，疫情防控常态化前提下，将扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，积极推动民营经济健康发展，为维护经济发展和社会稳定大局贡献力量。
牢筑“防控网”
守护从市场到餐桌的安全
“你的两证（动物检疫合格证、肉品品质检验合格证）呢？作业台要用消毒水清洗，地面不能有积水，容易滋生细菌。”清晨6时，在韶关市始兴县最大的墨江市场，监管人员一边督导肉档档主做好消杀防疫，一边记录下当天的肉价、菜价。
作为保障一日三餐的关键入口，农贸市场人流量密集，环境潮湿，是疫情初期基层防疫监管的重点。为守护老百姓“舌尖上的安全”，广东省市场监管局部署对全省5213个农贸市场开展地毯式检查，实行“一人一场”制度，确保不漏一档、不留死角；以农贸市场、餐饮单位、电商平台等经营场所为重点，严打严防隐秘性经营野生动物违法行为。同时，密切检测蛋米粮油等农产品价格，采取宣传引导、检查巡查、价格提醒等方式保障“菜篮子”价格平稳。
多一分严格监管，群众就多一分安全保障。截至5月18日，全省系统共检查农贸市场52.6万个/次，检查档口数653.1万个/次，检查活禽经营者106.4万家/次，发现问题数3277个，整改问题2840个，立案查处437宗。
防护用品涨价、买到“三无”口罩、出行退费退票……疫情期间，随着消费者各类投诉的大幅增加，广东12315指挥中心开启了24小时全天候值守模式。机房内铃声此起彼伏，耳边处处柔声回应；电脑键盘清脆悦耳，指尖传递着社情民意。
为让更多群众能打通热线，接线员采取多接、简写、少说、快转等超常规方式，最大程度接听群众来电，第一时间受理、处置涉及疫情方面的投诉举报。疫情发生以来，我省共受理相关投诉5.9万件，100%处理或转交办理。
快速审批保供应
强化监管稳价格
疫情暴发初期，医疗防护用品供应日渐紧张。为加快防疫药品、试剂研发应用，保障口罩等防疫物资的供应生产，广东市场监管部门迅速启动一级响应，开辟多项审批“绿色通道”，扶技术、补资金、增人员，全力支持企业复工复产。
在深圳，最快只需一天，在当地市场监管部门申报备案，即可让符合标准的出口口罩企业转为国内销售。
在茂名，借助绿色通道，仅用半天时间，广东先来医疗器械有限公司完成口罩生产资质备案手续，日产能超过5万只口罩。
在珠海，当地市场监管部门成立“24小时全天候应急维修技术小组”，派专人驻厂值守，帮助企业解决转产过程中的技术、设备、原材料难题。
在这场疫情防控阻击战中，市场监管人全力以赴，分秒必争。目前，我省口罩生产企业从疫情前26家增加至772家，快审快批的绿色通道发挥了重要作用。
面对多地“一罩难求”的现状，在转产、增产保供应的同时，广东市场监管局还要严把口罩等防疫物资的“质量关”和“价格关”。
4月2日，在深圳召开的“落实企业主体责任，强化熔喷布价格监管”推进会上，来自广州、深圳、佛山、东莞、江门、肇庆、惠州市所有正常运营的16家生产企业自愿签订了《熔喷布生产经营企业加强自律依法诚信生产经营承诺书》，承诺不投机涨价、不发“疫情财”、不转手倒卖。
在流通环节，“对于哄抬口罩价格、强制搭售、制假售假等行为，我们绝不手软，露头就打！”据省市场监管局负责人介绍，疫情期间，我省建立起重点商品价格监测制度，在全省各市、区（县）、镇三级共选取192个采集点，对27类重点防疫用品和居民日常消费品开展每日价格监测，实行一日一报一分析。针对假冒伪劣产品，
截至5月18日，全省已对300.1万家市场主体开展价格检查，立案查处1570宗，移送司法机关16宗。目前，全省系统共查处各类案件4030宗，其中查获非法口罩约403万只，其他非法防护产品约3万件。
知产暖企“组合拳”
助力复工复产
“太及时了！不到一天时间，我们就用专利融到了1500万元，将全力投入口罩生产。”疫情期间，这笔全省首单针对防疫企业知识产权质押融资贷款，缓解了广东春夏科技股份有限公司负责人夏小姐的燃眉之急。
受疫情影响，主营口罩等无纺布制品的春夏科技公司流动资金日益紧张。东莞市场监管部门在了解情况后，坚持特事特办、急事急办的原则，积极与广东省市场监管局（知识产权局）、国家知识产权局专利局广州代办处沟通协调，开启专利质押登记快速审批绿色通道，一个工作日内为春夏科技公司3项实用新型专利办理了专利质押登记证。
据广东省市场监管局介绍，为纾缓疫情防控企业融资压力，广东不仅在全省开设疫情防控相关专利预审绿色通道，还优先给予受疫情影响较大、符合知识产权质押融资扶持资格的中小微企业提供知识产权风险补偿基金；将受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业等行业商标权质押融资纳入知识产权质押融资风险补偿基金、知识产权质押融资贴息保障等政策范围，助力企业复工复产。截至5月15日，广东已为394家企业办理专利质押融资业务，融资金额78.52亿元。质押登记手续大幅简化，最快一个工作日内即可办结。
为了更好地让“知产”变资产，3月25日，深圳市高新投集团正式发行“南山区—中山证券—高新投知识产权1期资产支持计划（疫情防控）”，这是全国首支百分百服务战“疫”企业的知识产权证券化产品，12家为抗疫做出重要贡献的企业入池，储架整体规模10亿元，首期发行规模3.2亿元，为我国知识产权证券化开创战“疫”的广东探索。
优化营商环境
保千万市场主体
减租金、降税费、扩融资……为帮助700多万个体工商户解决实际困难，省市场监管局联合9个厅局制定下发《关于应对疫情影响加大对个体工商户支持力度的若干政策措施》，从降低经营成本、加大资金纾困、包容审慎监管、加强服务保障4个方面提出23条扶持措施，推动其加快复工复产复市。
同时，依托“互联网 ”等手段，广东市场监管局及各地市局探索一系列新招好招，着力支持疫情防控期间企业正常运转。登记许可事项“网上办”、双向快递“零见面”、现场申请“预约办”，疫情期间，为方便商事登记注册办理，省市场监管系统全面推行便民服务“三部曲”。
特别是由广东首创并推广至全国的商事注册登记创新——“银政通”一体机，在疫情期间发挥了重要作用。“最快只需半天！市民不用专程跑到政务办事窗口，在银行各大网点的一体机上就能快速完成注册企业、打印营业执照、银行开户全过程。”省市场监管局相关负责人介绍，目前“银政通”服务已实现全省地域全覆盖、各主要商业银行全覆盖。
2019年1月1日至2020年3月31日，全省（除广州、深圳）通过全程电子化商事登记系统办理的业务310732笔，其中通过“银政通”模块办理的业务37271笔。
针对涉及疫情防控企业的登记、许可审批事项，省市场监管部门全面简化流程，优先加快办理，推行各类行政许可“应急审批”“容缺受理”“告知承诺”“先证后查”等服务举措，加快进度、减少环节、便民利企。
同时，实施审慎监管。在严厉打击违法违规行为的前提下，省市场监管局对于情节轻微并及时纠正、主动消除或者减轻危害后果的违法行为，依法从轻、减轻或不予行政处罚，督促市场主体进行整改，为市场主体发展营造宽松的市场环境。
政策红利释放，我省市场主体登记数据呈现较好增长。据介绍，截至5月18日，广东实有各类市场主体1297.02万户，比去年底增长3.49%。
撰文：王佳欣
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