徐州市西安路工商局(徐州经济技术开发区工商局)

熊丙奇，)著名教育学者、博士，21世纪教育研究院副院长，国内多家主流媒体专栏作家

家长质疑：

花了数千学费期末还没考好

从本月22日开始，本报陆续接到多名学生家长反映，称孩子到位于甘井子区中南大厦内一家名为“黄冈中学学习方法指导中心甘井子校区”学习文化课程，期末考试的成绩出现下滑，家长质疑网校管理，要求校方退费。

市民王女士的孩子现读初二，从去年7月份开始参加网校学习。王女士一次性交纳了两年的学费近9000元。“交费后给了一张卡片，上面有账号和密徐州码，输入这些就可以在网站上学习。 ”学生家长称，网上教学的内容是一名老师站在黑板前讲课的视频，视频中老师会写板书、讲解例题。

王女士说，孩子周一到周五在家自习，周六周日到中南大厦的网站分校参加补习班。“分校有老师辅导，刚开始的时候老师挺好的，孩子特别愿意去，学习成绩也提高了，可自从去年10月份换了校长和老师，孩子回来就不讲学校的事了，这次期末考试没考好，主动和我说要报另一个补习班，我才知道情况。 ”王女士说。“7月份那会儿，还有老师定时给我们打电话，反馈孩子学习情况，从10月份开始就再没接到过电话。 ”初二学生家长吴女士说。在采访中，有多名学生家长表示，徐学校换了校长和老师后，出现了一些问题。“学生在课堂上玩，老师都不管。 ”吴女士说。于是从22日开始，不断有家长来到网校，要求退费。还有部分家长到教育部门进行投诉，“我知道的能有十几名家长。 ”王女士说。

网校总部：

教学分线上线下两种模式

27日上午，记者拨打了位于北京的太奇黄冈网校总部的电话反映了相关问题。一名工商局工作人员查询系统后表示，他们在大连甘井子区确实设立了网徐州市校分校，具体地址与家长提供的相符。

工作人员告诉记者，网校教学分为线上和线下两种模式，线上是学生通过账号和密码登录网络平台进行自主学习，线下是教师辅导。该工作人员同时表示，不是所有分校都可以进行线下辅导。至于甘井子分校是否可以进行线下辅导，其表示，具体要看分徐州校和学员之间是否签订了线下辅导协议，“需要学员发送报名协议到企业邮箱，我们核实一下情况。 ”

记者向其询问，“有家长反映老师用黑板进行授课，这种情况是否意味着进行了线下授课？ ”对方回复说：“这个只能说是校区额外帮他辅导，不算在学费里面的。 ”

至于收费问题，网校上标明的初一至初四的学费为一年4780元，而据学生家长吴女士反映，她此前交给分校的一年学费为5980元，其中包含200元的报名费。可以看出吴女士交给分校的学费明显高于网站上公布的学费。“能否从差价上判断多出的这部分费用用于线下辅导？ ”记者问道，工作人员回答，“教材版本不同，制作成本不同，以当地校区为标准。 ”

教育部门：

线下部分没有办学许可证

黄冈中学网校甘井子分校是否具备线上线下的教学资质？27日下午，记者采访了本市教育部门。通常情况下，线下部分属地化管理，由区教育局负责；线上部分由市教育局信息中心管理。

甘井子区教育局相关工作人员接受记者采访时表示，他们接到学生家长反映的情况后，立即联合工商、公安、街道等到分校进行了调查。“发现校区只有两个教室，据现场家长反映有现场教学。校方只提供了工商执照和税务登记，没有办学许可证。而没有办学许可证，是不允许招生办学的，我们已经对其下达了限期停止办学先行告知书。网校教学不好界定，我们只能针对现场办学这部分进行处罚，线上教学和其他问题，不属于甘井子区教育局管理。 ”

这名工作人员表示，根据《大连市民办职业培训机构管理办法》，民办培训机构至少应具备300平方米的教学面积，50万注册资金，5名专职教师以及10名其他工作人员。“网校分校的办学条件不符合规定。 ”工作人员说。

随后，记者又联系了市教育局信息中心。一名工作人员表示，对网校的管理要看网站注册所在地，也就是当初申请网络域名所在城市。由于太奇黄冈网校的总部在北京，所以本市对其线上教学部分无权进行管理。

回应

校长：不算线下授课只是咨询

针对工商局学生家长反映的问题，记者与黄冈中学网校甘井子分校的校长取得了联系，求证并核实相关说法。

1.关于家长要求退费

校长回应：学校已经在徐州市尽力解决此事了。每个家庭的情况都不一样，学校对服务等情况进行了沟通，也拿出了解决方案。如果学校存在过失，学校肯定会退费，但需要经过一个流程来办理。

2.关于线下教学没有办学许可证

校长回应：作为黄冈中学网校，学校没有线下办学资质，“我们走的是工商这边。 ”学校没有组织学生补课，只能算是一个咨询形式。学生购买黄冈中学的产品，我们起码要告诉孩子这个东西怎么用，学习方法上有哪些帮助。学校没有线下授课，而只是提供咨询和答疑服务。

3.关于学校目前状态，是否已经停止办学？

校长回应西安路：我们还跟以前一样，正常工作正常上班。有家长过来买网卡，我们还是要卖的呀。

4.关于家长反映课堂管理不严，孩子学了坏习惯

校长回应：孩子养成坏习惯，应该是多种因素导致的，不能把原因都归给学校。

5.个别家长反映学生成绩下降

校长回应：任何学校都不能保证学生的成绩百分之百上升，并且补习班只是学校学习的补充。

进展

总部已经派人来连解决问题

28日傍晚，记者接到一名自称黄冈网校总部负责大连区域刘姓副总经理的电话，其表示，针对每个家长的不同诉求，学校给出了不同的协商结果。“有些家长愿意继续让孩子在这学习，我们会改善服务；有些家长要给孩子换地方学习，我们承诺2月5日之前给家长们汇款退费。 ”刘姓副总经理说。

随后，记者从要求退费的家长处了解到，“学校承诺给我们退钱，我们已经留了银行卡号。但愿问题能尽快得到解决。 ”家长说。

半岛晨报、海力网记者王雯晶（报料人：吴女士；线索费：50元）本报有奖报料热线 82488888

记者调查大连课外辅导市场 有“名师”得提前1个月预约

寒假补习20天 家长豪掷4万学费

短短20天的寒假培训课程，学生家长不惜一次性缴纳4万元的培训费用。最近几年，假期“1对1”的授课形式在本市悄然兴起，并且受到家长热捧，到培训机构请“名师”授课甚至需要在寒假前一个月预约。上述情况，是昨日记者走访本市课外培训市场获悉的。记者发现，几乎每家课外辅导培训机构都打着“名师”、“专家”州市的招牌在招揽生源。与此形成鲜明对比的是，课外培训市场鱼龙混杂，不少课外辅导机构未在教育部门备案，仅注册了工商营业执照。

家长豪掷4万培训费

家庭月收入为8500元，可寒假给孩子报班学习就花掉了3000多元。寒假报班费用占到了月收入的1/3，高一学生家长朱先生连连感叹“压力山大”。朱先生说，女儿从初中升到高中后，数学和英语等科目有些跟不上，所以，他打算让女儿趁着假期补习课程。这个月，朱先生的妻子在商场看好了一条围巾，售价100多元，但没舍得买。“算了，孩子以后花钱的地方多着呢。 ”

报班前，朱先生曾琢磨，西安路花这么多钱参加课外培训是否会收到效果。但同事的一句话让他坚定了信心，“现在不给孩子报班，以后的差距会越来越大。到时候成绩跟不上了，想花钱都晚了。 ”在朱先生单位，孩子读初中和高中的同事十有六七都给孩子报了班。朱先生说，课外培训跟逆水行舟差不多，“不进则退。 ”

朱先生给孩子报名的是“精品8人小班”，老师同时教8个孩子。朱先生说，经济条件比较宽裕的同事，则为孩子报了“1对1”、“1对2”等“VIP授课”，即老师1对1、1对2授课；也有同事给孩子报了“大班”，班里面有20多个学生。

昨日，记者走访发现，本市某课外辅导机构收了一个学生，家长一次性缴纳了4万元的培训费用，授课方式为“名师1对1”。据悉，该家长经济条件不错，一口气为孩子报了数理化、英语和语文等5个科目的“1对1”课程。以每科每学时200元为例，学生每天单科学习2个小时,5科就是2000元。补20天课，费用就达到了4万元。

有一半学生“不买账”

为了提升孩子的成绩，家长可谓煞费苦心，但此举却未必能获得孩子的理解。对此，初三学生家长周女士就深有感触。寒假放假后，周女士告诉儿子，离中考还有几个月，得使把劲儿，但儿子却对此很是抵触。“最开始，花钱给孩子报了大班，他非得说，这跟在学校学习没啥两样，班里有不少学生都跟他一样，偷偷地玩手机。 ”后来，周女士又给儿子报了精品小班，可儿子却说，“那老师讲得不好。 ”娘俩几次交锋下来，儿子对妈妈的“家长作风”不满意，而周女士则挺闹心，“这孩子咋就不能理解我呢？ ”

某课外辅导机构负责人说，这种情况在假期辅导班能占到大约一半的比例。“有时，家长去接孩子时，孩子把家长晾在一边，气呼呼就跑了。开发区”负责人说，当然，这只是个案而已，更多的情况是，一些学生经济技术虽然有抱怨，但也得服从父母的安排。

记者走访发现，在设有初高中课程辅导业务的培训机构中，“数理化”三个科目往往是报名最火爆的。其次，是英语和语文作文两个科目。而政治、历史、地理三个科目报名的学生则比较少。开发区对此，业内人士说，从提升考试成绩角度看，“数理化”提分比较快，因而得到了家长和学生的青睐。此外，也有一些学生会报名参加音乐、美术、播音主持、表演等专业科目的培训课程，他们主要是艺考生。

在授课方式方面，“1对1”近几年来越来越火爆，优点是师资水平高、教学效果好，但相对费用更为昂贵。从行业发展来看，类似于家教和培训机构教学的结合体。小班收费价格相对要低一些，一般每班8-15人，每堂课收费100元至120元；大班收费则更低，每堂课收费80元左右。

在授课内容方面，可谓足够细化。“不管你是想突击中高考，还是给日常课程拔高补漏，我们都有合适的课程。 ”记者向某机构咨询时，得到了这样的答复。以初一、初二、高一、高二学生为例，课程可以选择同步拓宽，也可以选择预习下一学期的内容；而初三、高三的学生则是提升考试能力。另外，小升初、初升高还有“衔接班”。

因虚假宣传导致的纠纷多发

本市某培训机构负责人说，课外辅导行业市场需求是巨大的，同样，想在这个市场里分杯羹的从业者的基数也是巨大的。在激烈竞争下，一些培训机构不惜采用了虚假宣传等招数，此类纠纷呈现多发趋势。

虚假宣传多体现在师资力量、办学条件和学习效果等方面。“学生家长都冲着名师的名头来的，需求那么多，可真正有多少老师能符合家长的心理预期呢？”一位从业人士说，没法子，学校只好把老师的履(历造假，人工打造成“名师”。例如，点开培训机构的网站，随处都能看到一些“千余名资深名师”、“百名专家”等招牌。这些培训机构都打着师资力量雄厚的招牌，他们的“师资”名头很大，甚至是国家重量级的，以至于“出题的”都搜罗来。而实际上有些辅导班的任课教师以在校本科生和研究生为主。

又以“保分”为例，多是对单项内容进行保分，例如作文。如果双方签订了合同，届时承诺没有兑现尚有证据维权，而如果只是口头协议，家长很难讨个说法。此外，因此类服务纠纷所导致的退费纠纷也呈现多发趋势。

半岛晨报、海力网首席记者满文飞 实习生于洋（报料人：王女士；线索费：60元）本报有奖报料热线 82488888

特写

培训机构蹲坑家长会“抢人”

初一学生家长刘先生说，寒假前，学校组织召开家长会。他走到学校门口的时候，眼前的阵势把他吓了一跳。学校门外附近区域遍布着数十家课外辅导培训机构的展架、展板，一路上不停地有人往他手里塞传单。

“家长会是课外辅导机构抢生源的好时机，哪能错过呢？ ”某培训机构负责人说，大连课(外辅导培训市场竞争激烈，其数量已无法统计清楚。因为很多机构只是注册了工商营业执照，未在教育部门获得资质审批。而小机构的营业执照上，大多写着教育咨询的项目。记者在西安路沿线走访发现，附近)写字楼里，几乎每层楼都有此类培训机构，甚至是一层楼就有几家培训机构。

课外辅导培训机构的招生方式主要包括：口碑介绍、陌生电话拜访、群发短信、网络广告、发传单、蹲坑家长会等等。据360手机安全机构统计，去年，大连人共收到37万条伪基站发出的教育培训类短信。

本报专访教育专家熊丙奇——

对“培训热”要有清晰的治理思路

按学校管还是按公司管形成矛经济技术盾

记者：“假期培训班”乱象已不是新话题，却为何持续多年难治理？根源在哪？

熊丙奇：准入门槛低、监管不力、机构逐利，各种原因导致教育培训业乱象纷呈。这与我国对教育培训机构的定位有关，社会对教育培训机构的认识存在误区，与此同时，对其的监管与治理也存在误区。诸多治理培训热的重拳，都没有击中要害。

这一行业的监管是一个灰色地带。教育培训业本身没有明确定位，国家把它当做公益事业对待，但它实际上更多的是营利性的、商业性的公司。所以说是按学校管理还是按公司管理，是教委来管还是工商局来管，就形成很大的矛盾。监管不明的问题，经常出现消费者权益无法保障的问题。不少家教机构承诺，一定让学生考到多少分数，实际上这种承诺基州市本上是无法兑现的。因为徐教育是个双向的过程，除了老师教，还要学生学。这也反映了我国教育发展存在误区和盲点。

备受追捧的“1对1”辅导名不副实

记者：如何看待家长“饿肚子报班”现象？

熊丙奇：很多学生家长一边痛恨补习、报班的风气，一边又忙着相互攀比、交钱报班，生怕自家孩子落后。可以说，作为市场消费者，家长的心态是不理性甚至是盲从的，但这也是时代背景下的无奈举动。

其实，不少家长已走入了误区。以备受追捧的“1对1”辅导为例，它是名不副实的。个性化教育就是根据学生的个性和兴趣的教育，给学生选择空间。但是据我了解到的，这只是针对学生个体、帮助其选择适合自己的学习方法，而没有个性化。单一评价体系（学习能力）不变，学生的选择没有多元化。

两方面力量促进培训机构规范发展