软件登记（资料软件）

今后对于应用商店等APP分发平台来说，应登记并核验APP开发运营者、提供者的真实身份、联系方式等信息。4月26日，《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定》公开征求意见。未来对相应违规主体，监管部门登记有望将其纳入信用管理实施联合惩戒。

近年来我国个人信息保护力度不断加大，但APP个人信息收集使用规则、目的、方式和范围仍存在不明确的地方，部分环节仍存漏洞，个人信息保护面临诸多问题和挑战。

这次在国家网信办的统筹指导下，工信部会同公安部、市场监管总局起草资料了这一征求意见稿，社会各界可通过电子邮箱：sqs@miit.gov.cn等渠道，在5月26日前反馈意见。

《征求意见稿》共二十条，界定了适用范围和监管主体；确立了“知情同意”“最小必要”两项重要原则；细化了APP开发运营者、分发平台、第三方服务提供者、终端生产企业、网络接入服务提供者五类主体责任义务；提出了投诉举报、监督检查、处置措施、风险提示等四方面规范要求。

今后，国家网信办将负责统筹协调APP个人信息保护工作和相关监督管理工作，并会同工信部、公安部、市场监管总局建立健全APP个人信息保护监督管理联合工作机制。

《征求意见稿》提出，在APP登录注册页面及APP首次运行时，应采取非默认勾选的方式征得用户同意；在取得用户同意前或者用户明确表示拒绝后，不得处理个人信息；应动态申请APP所需的权限，不应强制要求用户一揽子同意打开多个系统权限；需要向本APP以外的第三方提供个人信息的，应取得用户同意。

有关部门还提出，从事APP个人信息处理活动的，应遵循最小必要原则，不得从事超出用户同意范围或者与服务场景无关的个人信息处理活动。

这次的《征求意见稿》还明确表示：用户拒绝相关授权申请后，不得强制退出登记或者关闭APP；用户拒绝提供非该类服务所必需的个人软件信息时，也不得影响用户使用该服务。

对于应用商店等APP分发平台，《征求意见稿》专门提出，分发平台应登记并核验APP开发运营者、提供者的真实身份、联系方式等信息；对新上架APP实行上架前个人信息处理活动规范性审核，对已上架资料APP在本规定实施后1个月内完成补充审核，并根据审核结果进行更新或者清理；建立APP开发运营者信用积分、风险APP名单、平台信息共享及签名验证等管理机制；按照监管部门要求，完善报送机制，及时配合监督管理部门开展问题APP上报、响应和处置工作；设置便捷的投诉举报入口，及时处理公众对本平台所分发APP的投诉举报。

值得注意的是，这次有关部门还提出，其它网络接入服务者在为APP提供网络接入服务时，也应登记并核验APP开发运营者的真实身份、联系方式等信息；按照监管部门要求，也应依法对违规APP采取停止接入等必要措施，阻止其继续违规侵害用户个人信息和其他合法权益。

在发现从事个人信息处理活动的相关主体违反本规定的，监管部门可对其作出责令整改与社会公告，下架处置，断开接入等必要措施。

不仅如此，对相应违规主体，监管部门还可将其纳入信用管理实施联合惩戒。

更重要的是，这次有关部门还明确提出，从事APP个人信息处理活动侵害个人信息权益的，将依照有关规定予以处罚，对于构成犯罪的，公安机关将依法追究刑事责任。

来源 北京日报客户端 | 记者 赵鹏

编辑 王软件海萍

流程编辑 刘伟利