深圳三证合一是什么意思(深圳市三证合一换网址)

率先加大营商环境改革力度，是习近平总书记赋予北京、上海、广州、深圳等特大城市的光荣使命，也是一项重大政治任务。近年来，深圳把优化营商环境当做“一号改革工程”，市委市政府主要领导双挂帅，书记市长亲自抓。在全力打造国际一流营商环境的路上，深圳从来都是一往无前。

近三年来深圳市围绕优化营商环境，每年都推出一批重大改革举措，持续解决企业和市民关心的重点问题。今年3月，在疫情防控任务仍然紧张繁重的时刻，深圳仍正式向外界发布了《深圳换市2020年优化营商环境改革重点任务清单》。

而今，这项“一号改革工程”再取重要进展！11月5日晚，两部特区立法：《深圳经济特区优化营商环境条例》和新修订的《深圳经济特区商事登记若干规定》正式对外发布。

（深圳市人大常委会网站截图）
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一切不平等的，都走开

他是在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，当着习近平总书记面发言的唯一一位民营企业家。那一刻，他代表了180多万民营企业家。

他就是陈志列，全国政协委员、研祥高科技控股集团有限公司董事局主席，更加公平、平等的营商环境，是他一直梦想与追求的事。陈志列是最早倡议设立“深圳企业家日”的人之一，2019年，深圳市正式将11月1日设立为“深圳企业家日”。

当时笔者去采访这位知名民营企业家，问他还有什么建议和意见。“平等！”他动容地说，民营企业家最享受、也是最需要的是平等的待遇，跟谁平等呢，跟国有企业，跟外资企业。

如今，陈志列念念不忘的事情，深圳就要让它实现了。

深圳此次立法，运用特区立法权变通上位法，试图通过立法破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，营造各类所有制市场主体依法平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争，同等受到法律保护的市场环境。

深圳市场的大门更加开放了。

特区优化营商环境条例提出，进一步放宽市场准入。明确深圳市实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入。

同时，根据国家综合改革试点实施方案授权，规定允许具有国际通行资质资格的金融、税务、建筑、规划等境外专业机构和专业人才按照规定在深圳提供专业服务，并支持符合条件的外资金融机构在深圳发起设立证券公司和基金管理公司，进一步放宽特定行业领域的市网址场准入。

特区商事登记若干规定还借鉴海南经济特区做法，允许港澳企业在深圳经济特区直接办理从事生产经营活动登记，取得营业执照，并将港澳企业在深圳经济特区从事生产经营活动的范围，全面放开为外资准入负面清单以外的生产经营活动。法无禁止即可为，市场大门完全向港澳企业开放了。

为进一步营造公开公平公正的竞争环境，特区优化营商环境条例还明确提出，废除妨碍统一市场与公平竞争的各项规定，除法律、行政法规另有规定外，不得对不同所有制市场主体实施歧视性的行业准入、资质标准、产业促进、政府采购、招标投标、公用事业服务等措施。

以大家最为关注的政府采购、招标投标为例，该条例规定：为保障公平竞争，政府采购和政府工程招标不得事先确定供应商名单或设立预选供应商名单，也不得设置超出采购目的的资质、规模、注册地等非必要条件。

此外，条例还针对市场主体关注的重点问题，设计了一系列措施保障各类市场主体平等、便捷地获取生产要素三证，进一步降低它们用水、用电、用气和用工成本。

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一切极简和有效的，都过来

这两部特区立法，浑身都充斥着极简主义和有效主义。

市场主体多有反映政府涉企政策政出多门，容易出现“搭错车”和“推不动”的现象。

特区优化营商环境条例提出，将通过建立全市统一的市场主体服务平台来优化解决这一难题。该平台统筹协调市、区、街道相关部门以及行业协会、公用事业服务单位等为市场主体提供相关服务，及时统一发布各类涉企政策，提供涉企咨询服务，畅通诉求反映渠道，依法解决市场主体反映的问题。

深圳市发改委营商环境建设处处长陈琨表示，这是一个很大的战略方向，也是未来深圳市政府各个部门改革的方向。他透露，市政府正在研究制定相应配套机制意思和平台，包括相应的实体平台、网上平台和专门机构，都在探索中。笔者用一句话总结：一个平台办尽所有事合一，不是梦。

这种极简和有效的气质也充斥着新修订的特区商事登记若干规定。

深圳是我国最早开展商事登记改革的城市，旧版《深圳经济特区商事登记若干规定》在2013年实施时，就引风合一气之先，在全国率先实施“三证合一”登记制度，启动推出营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证合一”的登记制度。

这次商事制度改革2.0版本，改革力度也不亚于第一次。以下都是干货——

创设除名和依职权注销制度

据统计，截至今年6月底，深圳全市商事主体信息系统记载的“失联是什么商事主体”和“僵尸商事主体”共有126万家，占商事登记主体总存量的27%，影响了特区营商环境的持续优化和经济社会的健康发展。
这两类商事主体不仅加大了市场交易成本，严重威胁市场交易安深圳市全，也降低了政府治理效换能。同时，由于缺乏有效退出机制，这两类商事主体的负责人等人员也因此受到信用惩戒，难以顺利经营名下其他商事主体。
为此，深圳此次立法在全国首创除名和依职权注销制度。以前，商事主体注销只能等待其主动申请，现在市场监管部门可以依法、依职权，主动作为，对“失联商事主体”和“僵尸商事主体”进行除名或注销了。

实施深圳市个体工商户自愿登记制度

为鼓励自然人灵活创业就业，本次修法，变通国务院《个体工商户条例》关于个体工商户应当注册登记的规定，明确自然人直接办理税务登记即可从事商事经营活动，不视为无照经营。
但从事依法需向有关部门批准的经营活动的，如餐饮服务和卫生服务，仍应向相应部门申请许可证后才可从事经营活动。

全行业保护驰名商标和知名字号

商标、企业字号作为企业名称的核心部分，是代表企业商誉和实力的重要无形资产。
虽然国家市场监管总局曾于2017年发布《企业名称禁限用规则》，规定对驰名商标在商事登记时给予同行业保护，但缺乏对驰名商标和知名字号的全行业保护，驰名商标和知名字号所属企业维权成本较高。
深圳此次在国内率先破局，规定除已经取得权利人的授权外深圳，商事主体不得将其他商事主体具深圳有显著特征的驰名商标或者知名字号作为其名称中的字号。
举个例子，万科是房地产行业的知名企业，若有其他人使用这一商标，即使去做其他行业，比如食品、饮料，在深圳也是违法的。
所以，“今日油条”涉嫌侵犯“今日头条”商标权的事，以后若是发生在深圳，那明显是违法的。

新设歇业登记制度

今年以来部分商事主体因疫情等因素暂时无法开展经营活动，但其仍有较强的经营能力，待情况好转后仍可以重新经营。
为助力这些商事主体度过经济不活跃期，节省维持成本，避免市场主体总体数量出现较大波动，保持经济发展内在活力，深圳此次借鉴香港“不活动公司”制度，在国内首创性规定，商事主体需要暂停经营，可以向商事登记机关办理歇业登记，仍保留其主体资格。
歇业商事主体，度过寒冬，想要恢复经营，只需再去办理终止歇业登记即可。
深圳市市场监督管理局科长王莺翘透露，申请“歇业”的商事主体，还可以申报零纳税、社保减免，市场监管是什么部门将会同相关部门联系制定相应配套规定。

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深圳，就该如此

据悉，这两部特区法规，已于10月29日经市人大常委会会议表决通过。其中，《深圳经济特区优化营商环境条例》定于2021年1月1日起开始实施，新版《深圳经济特区商事登记若干规定》将于2021年3月1日起实施。
如果把企业比作一种经济“生命体”，营商环境就是企业生存发展的“土壤”。
深圳一直不断为包括民营经济在内的各类市场主体的发展，创造肥沃的土壤，为了支持他们做大做强，深圳在政策层面不断加码。
早在2018年深圳就出台了更大力度支持民营经济发展的若干措施，从“四个千亿、四个计划、三个机制、两个平台”为企业减负纾困，一系列降电费、减税费政策也降低了民营企业的运营成本。
深圳近年来大力实施“民营经济倍增计划三证”，不断优化营商环境，激活企业活力和创造力，民营经济持续快速发展。
在商事登记制度改革方面，2013年实行“三证合一”后，2015年又率先启动“多证合一、一照一码”，后续逐步将“多证合一”的覆盖范围拓展至十二证。

2018年，在全市范围内实施“三十证合一”改革。2019年，深圳推出企业登记“秒批”，立志把深圳打造成为全国商事登记最快、效率最高、服务最优的城市。网址《2020年中国城市高质量发展报告》显示，深圳营商环境便利度全国第一。目前深圳全市各类商事主体数量超过330万家，居全国大中城市首位。

但深圳并不满足于此，深圳的目标是：2020年底前达到相当于全球经济体营商环境排名前20名的目标。到2025年，要建成法治化、国际化、便利化的营商环境，接近全球前列城市水平。

国内意思现在也是百舸争流，不进则退。在2019年10月国务院颁布《优化营商环境条例》后，上海、北京先后出台优化营商环境条例，广州也正在制定中。

深圳市“一号改革工程”的特区立法“双壁”，此时来得正是时候。一系列在全国率先进行的制度创新，也是先行示范的本义。一句话，深圳，正该如此。