个人税负问题解决和起征点(新个税起征点及税率表)

闫肖锋

近年来，个税改革一直是两会热点。个税起征点由3500元调至5000元，同时房价、物价不断上涨，要求起征点再调高的呼声不断。近年来针对(个税改革的声音也不断涌现。

今年两会，董明珠建议提高个税新起征点至1万元。从3500元的征税起征，到现在5000元起征，再到个税起征点至1万元，就解决税负公平问题了吗？这是我要提出的质疑。

大家都呼吁，个税必须改革。首先，个税起征点要随经济发展、收入水平和税率物价上涨而适当提升。假如个税起征点还停留在5000元，不提高起征点，那迟个税早会沦为“表工薪税”“中产税解决”。其次，个税改革不能只针对打工人的工薪，须将工薪、劳务报酬、隐性福利等都算在内，此外，某些群体的投资收益或分红、劳务所得、出场起征点费、代言费等也未纳入征收范围新个税，只有这样才能体现个税的公平。最后，也是及最重要的是税负，要让个税改革回归“富人税”本位，加强对富裕群体的监管征收力度。

为此我们)不妨作如下建议：

第一，将个税征收权完全及下放给地方。个税是地方税种，不可能全国一盘棋。比如北京人均工资是云南的三倍，两地却实行同一个起征点（5000元在北京可能是个“月光族”，而在云南则可以是中产），于理不合，需要给地方一定的政策制订权限。建议起征点的权限下放到地方，中央做好指导监督作用。

第二，将个税优惠补贴给(真正需要的家庭，比如抵扣房贷利息、减轻刚需群体的购房负担，比如抵扣孩子教育费用、给予房租补贴等。这方面也应该因地制宜，比如提高养老、房贷个人、房租等专项扣除来变相提高起征点，比如房租最高可以抵扣到1000元甚至更高（北上广深等地），养老提升到赡税负养每位老人抵扣500元（对于上有老下有小的家庭）。

第三，将个税征收指向富裕人群，而非像现在这样指向在工薪和族。个税要改善社会结构，个税改革如何济贫、扩中、调高，重在“抽肥补瘦”、“劫富济贫”，这是一大难题。

一是增低，个税改革应扶危济困，对贫困人群免税。二是新为中产阶层减负，在房贷、二孩、养老等方面给予考虑，以此来培育壮大社会中坚人群。和三是，也是个税最大的难点，即如何向富裕群体征税。

美国经验可资借鉴，一是建立起全球征收解决体系，无论何处所得都须向本国交税；二是税务专员像私人侦探般严密监视富表人行为个人，一个税旦发现其高消费新个税与所报收入不符就展开调查，催其交税。另外，面对越来越多的企业高管选择低薪酬，美国税务部门对于高管每年从企业获得的分红，税务部门不仅要向高管征税，还要向企业征税。

总之，个问题税改革必须体现社会公平，通过二次分配调节收入差距，就必须让个税回归“富人税”本位)。近问题年来，我国个人所得税占总税收的6-7%，远低于发达国家30%、起征点发展中国家15%左右的水平。未来如果与国际接轨，剩下的缺口税率当然是由富裕群体来补。而这，决不是简单提高起征点到1万元这么简单，而是要动真格的。