2020年春，新冠肺炎疫情悄然来袭，一场举国上下同心战“疫”的全民行动正在进行。
作为经济大省，广东的经济运行和生产生活面临严峻考验。广东税务部门一手抓疫情防控，一手抓减税降费政策落实，充分发挥税收职能作用，助力打赢疫情防控阻击战。
防控行动“分秒必争”
正月初二，国家税务总局广东省税务局召开专题会议，学习贯彻疫情防控有关精神，当日制发通知指导全省税务系统做好疫情防控工作。随后，又连续召开多场专题研究会议、视频连线会议，全省税务系统吹响疫情防控的“集结号”：
——闻令即动、靠前指挥。省、市、县税务局疫情防控工作领导小组火速组建，制定、完善各类防控工作指引、操作指南，快速建立起一套运转高效的指挥体系。
——统筹兼顾、服务大局。坚持疫情防控与经济社会发展两手抓，积极发挥税收职能作用，对受困企业依法给予最大限度支持，助力共度时艰。
——全员出动、冲锋在前。广东省税务局在全系统发出“我是党员我先上”的倡议，全系统驻村干部春节假期全部奋战在抗疫第一线，各级党员干部主动请缨、冲在一线。
图为税务部门实行办税服务厅出入通道分离、办税人员分流，对每一位进厅人员进行体温检测，并增加办公场所清洁消毒频次。
在高效统一的部署和指引下，全省所有办税服务厅用最短时间拉起安全办税的严密防线，有力确保了节后办税有序运转。
内防之余，作为地方联防联控的重要力量，全省税务系统党员干部响应号召，争相报名下沉一线。全省累计逾万人次投身防疫一线战场，合力筑起全民战“疫”的严密防线。
图为清远连州税务的志愿者冒雨值守，在一线交通点为进出人员检测体温。
根据疫情防控安排，佛山市税务局组织200名党员干部，驰援镇街防疫工作，帮助镇街不同区域的企业制定疫情防控相关制度和复工计划，协助企业做好岗前防护培训、员工排查和防疫物资储备等工作。
“恨不得有三头六臂，能多走一家是一家，能多帮助一家是一家。”一天下来，税务干部们总是位居微信运动步数排行榜前列，但是他们觉得自己还能再多做一点。
在驻点企业，税务人员发挥了疫情联防联控、辅导政策落实的双重作用。
在税务防疫队“点对点”的辅导下，“肺炎1号方”制剂的受托生产企业——一方制药迅速建立起一套覆盖生产、运营及后勤管理等系统的疫情防控体系，确保了公司生产经营不因疫情影响而停摆。
“从安全防控到资金流转，我们都感受到了压力。”一方制药副总经理魏梅说，“驻点税务干部一面帮助我们做好防控，一面辅导优惠政策，让我们第一时间享受到相关税收优惠，减轻了企业负担，也鼓励我们承担更多的社会责任。”
政策落实“不折不扣”
疫情发生以来，国家接续出台了一系列支持疫情防控和复工复产的税费优惠政策。为推动各项政策落到实处，广东省税务局聚焦企业复工复产面临的现实困难、关键环节，全面梳理各项税费政策，推出包括全力支持疫情防控物资生产企业生产、支持医疗机构开展疫情防治工作、支持一线抗疫医护人员等在内的“税务十条”措施。
图为税务人员为前来办税的纳税人介绍广东税务十条政策措施。
“‘税务十条’的出台，最主要的目的是形成落实优惠政策的工作合力。”广东省税务局政策法规处处长曾玉勤介绍，税务部门通过电话、网络等方式加强与企业的沟通，了解企业生产经营情况以及存在的困难，为企业协调解决税收方面的问题。
“正当我们加班加点优化检测方法、提高检测效率时，税务人员打来电话，告诉我们为驰援湖北一线抗疫员工发放的200万元防疫补贴可减免个人所得税。”广州金域医学检验中心财务总监刘怀学难掩内心欣喜，“这让我们感受到税务部门的支持力量。”
作为全国用工大省和异地务工人员大省，用工，是广东企业复工复产面对的首道“门槛”。
2月28日，广东发布阶段性减免企业社保费的实施意见，该项政策追溯到2月1日起执行，这意味着要对所有办理过缴费登记的850多万户企业先做享受政策划型确认，再对符合条件的1400万人的已缴费金额逐一计算审核生成退费金额，还必须一一对应核实退费账号。
“为确保政策精准落实，广东税务及时调整征管系统，让缴费人免填单、免申请就能自动享受。”广东省税务局社会保险费处处长黄荣介绍，为尽早完成退费工作，项目组成员连续奋战5天5夜，在征管系统中开发出退费数据核验功能，提升数据核验填写的精准度，对账户信息不全的逾21万户企业，则一户户联系，寻找扣费明细单等原始数据，找回退费账户信息，为早日完成退费工作赢得了时间。
“此次阶段性减免社保费政策可为我公司13个参保单位减免单位缴费4.61亿元，在疫情防控期间，税务部门及时退费，对公司复工复产、稳定就业给予了极大帮助。”3月9日，中国铁路广州局集团有限公司在给广东省税务局的感谢信中这样写道。
截至3月10日，广东省税务系统已顺利完成养老、工伤、失业三险退费工作，累计为103.2万户企业和缴费单位退回社保费逾65亿元。
政策落实过程中，行业、企业还有哪些具体的需求，面临着怎样的现实难题？切实摸清受疫情影响行业的需求，靶向精准辅导，也是政策落实的一大关键。
自3月起，广东省税务系统开展政策落实跟踪问效专项工作，通过电话、网络等非接触方式，实时跟踪政策实施效果，查找政策落实中不作为、慢作为等问题，有针对性地加以改进，打通政策落地的“最后一公里”。
全国人大代表、广东省工商联副主席、广东金岭糖业集团有限公司董事长林水栖表示：“税务部门在推动政策落实中做到了因企施策，政策积极效应明显，为广大市场主体增添了助力、传递了信心。”
税费服务“线上突围”
在战“疫”的关键时刻，为减少纳税人前往办税服务厅的次数，广东省税务局拓展、优化18项“非接触式”办税缴费新措施，在现有信息化矩阵和拓展新功能上双向发力，一方面充分发挥税务信息化基础扎实的优势，用好广东省电子税务局、自然人电子税务局、广东税务微信公众号等电子办税（费）渠道，引导纳税人通过“非接触式”方式办理税费业务。另一方面，根据政策内容和办税需求，火线升级“非接触式”办税服务，攻坚推出了一批“硬核新招”。
图为纳税人正在使用珠海税务“战疫服务直通车”微信程序中的 “非接触式服务”模块。
据广东省电子税务局项目组成员刘振云介绍，为实现办税缴费“提档加速”，税务部门采用了“一压二放三简”挖潜策略：进一步压缩多项业务的网上受理时限、进一步放宽网上办理逾期申报限制、进一步精简延期申报和延期缴纳税款等多项业务的线上办理流程。同时，对照业务清单，梳理并发布了244项全程网上办理的涉税缴费事项清单以及办理路径，让纳税人、缴费人会用、用好各项“非接触式”办税缴费措施。
2月11日，阳江市民吕女士通过广东省电子税务局顺利开出全省首张房产交易增值税电子发票。
截至3月15日，全省累计通过“非接触式”服务方式为1.94万户企业办理延期纳税，调整双定户定额1809户，26.4万户次纳税人收到免费邮递发票1520.9万份。
图为茂名税务人员将为纳税人免费邮寄的发票交给邮政工作人员。
“网上办理涉税事项全透明，纳税人了解得清楚，办理得明白。”茂名市康源医疗器械有限公司的范先生在按照清单路径一站式办理完成发票领取业务后称赞道。
“现在我们更愿意用网络渠道办税，电子税务局、手机APP、微信公众号等都不用接触就能办理税费业务，在家办税很安全，也很安心。”珠海盛世欣兴格力贸易有限公司范女士表示。
海量数据“望闻问切”
自2月10日开始，广东省全面推进复产复工。机器的轰鸣声，在这个制造业大省的土地上相继响起。
疫情之下，不同地区企业复工复产进程如何？哪些行业受影响较大？只有掌握具体情况，才能“对症下药”，真正实现疫情防控和复工复产两手抓。这其中，税收大数据发挥着很大的作用。
“我们每天分析处理43亿条发票数据，110亿条货物明细数据，从近2000个行业、83个经济类型、20个地市等不同维度，产出30余张统计报表，力求及时、精确反映当前全省企业的复工复产情况。”广东省税务局税收经济分析处处长袁红兵介绍。
在此基础上，广东省税务局深入开展系列专项税收分析工作。截至3月15日，该局已撰写了9篇税收经济分析报告，全面反映广东企业复工复产情况，精准分析部分支柱性产业受疫情影响情况。依托翔实数据开展科学分析，广东省税务局向地方党委政府提出了一批切实有效的对策建议，推动精准解决企业复工复产难题。
图为佛山市顺德区税务局通过大数据分析，快速精准地定位符合税收优惠政策条件的企业，实现高效的“点对点”服务。
对上辅助决策、对内精准服务。当税收大数据作用于受疫情影响企业时，也发生了“化学反应”。自全省企业大面积复工复产以来，税务部门收到了不少企业的求助信息，有的因为疫情防控物资紧缺导致无法及时复工，有的是原材料供应不足导致复工却不能复产。
在珠海横琴，承接市政运营的多家公司因复工复产后业务开展，急需防疫物资，税务部门通过“税源地图”大数据，从税额、行业、商圈等多个维度开展数据分析，成功为企业牵线搭桥，也为后续政策落实和跟踪服务奠定了基础。
同样利用税收大数据为企业牵线搭桥的，还有佛山市税务局新近推出的汇集全市2200多万张增值税发票商品数据的产业链智联平台，广东伟经金属制造有限公司就是通过该平台迅速找到了包装材料供应商。
图为横琴新区税务人员在演示“税源地图”。
“这次疫情是对广东税收治理体系和治理能力现代化水平的一场大考，在聚焦‘四力’推动企业复工复产、服务经济社会发展的同时，我们将继续发挥税收职能作用，提前深入研判疫情在未来一段时间对全省经济的影响，为疫情结束后又快又好激活各行各业发展活力打下良好基础。”广东省税务局党委书记、局长吴紫骊说。
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本文刊发于《中国税务报》2020年3月18日A1版
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