非企业性单位能否对外投资(民办非企业单位可以对外投资吗)

图片 | 网络

——

《公司法》第十三条规定：

公司法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。公司法定代表人变更，应当办理变更登记。

法定代表人是指依法代表法人行使民事权利，履行民事义务的主要负责人。法定代表人能直接、当然代表公司进行各项活动。法定代表人本身理论上主要是一种虚职，其身后的身份董事长、执行董事或者经理才是实权人物。

《公司法》除了上述条款外，基本没有涉及法定代表人的权利义务条款，反而是众多的董事长、执行董事或者经理的权利义务条款。所以说，法定代表人纯粹是为能有一个代表公司的人。

在公司治理构架中，董事长、执行董事或者经理才是关键的，但毕竟法定代表人能当然代表公司，其行为后果通常要公司承担，并且在公司的公章、财务方面控制权有天然优势。

另一方面，法定代表人在很多涉及公司责任时，很可能需要承担个人责任，如司法的诚信黑名单。以及在行政和刑事责任中，如（食品、生产）安全事故的行政、刑事责任中，除了公司的责任，法定代表人作为公司的负责人往往要承担个人责任。

综合来讲，选定公司法定代表人还需全盘考虑。一般来讲，董事会是现代公司的核心，是对内掌管公司事务、对外代表公司的经营决策机构。

董事会席位的争夺是股东博弈的焦点，董事长往往也由大股东或大股东的代表担任。董事长在对董事会的召集、主持等享有法定权利，所以董事长的职位也极为重要。

在一般行业公司，可以考虑由董事长担任法定代表人。而总经理，现在大多采用聘任的职业经理，一般属于“外人”，对其人品的信任是一个前提。建议在一些特种行业，特别是常有安全风险的企业可以考虑约定由总经理担任法定代表人。

《公司法》第十六条规定：

公司向其他企业投资或者为他人提供担保，依照公司章程的规定，由董事会或者股东会、股东大会决议；公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。

公司章程可规定对外投资和担保由董事会还是股东会决议，以及对外投资和担保的额度。投资有风险，对外担保则可能使公司因承担债务而遭受重大损失。此处的担保仅限于对外担保。当公司为公司股东或者实际控制人提供担保时，根据法律规定，必须经股东会或者股东大会决议，这是不允许公司章程规定的。

考虑到投资或担保均可能对股东权益造成重大影响，故一般由股东自行决定比较稳妥，即由股东会或股东大会决议。但如果股东比较分散或者董事会成员基本为各股东的代言人的，可考虑授权董事会决策，毕竟股东会不常开，且董事会的召开在程序要求上比股东会简单多了。而为了控制风险，对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额最好明确规定。

a. 根据《公司法》第二十五条规定：

有限责任公司章程应当载明公司注册资本以及股东的出资方式、出资额和出资时间。

b. 《公司法》第二十八条规定：

股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。

股东不按照前款规定缴纳出资的，除应当向公司足额缴纳外，还应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。

根据现行《公司法》，除有特殊限制的主体外，公司注册资本采取认缴制。股东的认缴出资额、出资时间等，完全由股东自行约定并在章程中载明。

a. 章程中必须明确注册资本的金额、各股东的认缴出资金额（以实物、知识产权、土地使用权等非货币财产出资的，需明确其价额）和出资时间，非货币财产出资的还需明确交付和过户的时间。股东应按照各自的情况和对公司发展的规划合理确定注册资本金额和出资时间。当约定的出资时间到期，但股东认为需要延期的，可以通过修改公司章程的方式调整出资时间；

b. 未履行当期出资义务的股东，应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。建议在章程中明确违约责任的计算方式和承担方式。

《公司法》第三十条规定：

有限责任公司成立后，发现作为设立公司出资的非货币财产的实际价额显著低于公司章程所定价额的，应当由交付该出资的股东补足其差额；公司设立时的其他股东承担连带责任。

现行法律对用于出资的实物、知识产权、土地使用权等非货币财产在出资时不再要求必须评估，但这并不意味着股东可以随心所欲定价。特别是其他股东，必须坚持对非货币财产按市场价值作价。

章程中需明确实物、知识产权、土地使用权等非货币财产的价额，并且还需约定对交付该出资的股东在该财产明显低于章程所定价额的，应当补足差额的期限（如其他股东认定后几日内）和不按时补足的违约责任。这样可使其他股东避免为该股东的补足义务承担连带责任。

《公司法》第三十四条规定：

股东按照实缴的出资比例分取红利；公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。

同股同权本来是《公司法》的基本原则，但考虑到实践中股东对公司的贡献或者说公司对股东的需求，往往不是完全按股权比例的。所以《公司法》允许股东以约定方式改变红利分配和增资时认缴出资的规则，改变后的分配、认缴比例、方式没有任何限制，完全由股东商定。

大股东为了对公司的控制权，往往要控制绝对多数的股权，但为激励或平衡其他股东，往往可以采用其他股东多分红的方式。如果不按股权比例分红的，必须明确每个股东的分红比例。而增资时优先认缴的比例也许另行明确约定。

《公司法》第三十九条规定：

股东会会议分为定期会议和临时会议。

定期会议应当依照公司章程的规定按时召开。

股东会会议的定期会议按章程的规定按时召开，也就是说章程可以规定定期会议的具体召开日期。鉴于现在股东出现矛盾时，即便是控股股东，也往往难以召开临时股东会，导致出现公司僵局，影响公司的正常运营。而每年至少一次的股东会是必须召开的，因此有必要在章程中明确规定定期会议的召开时间、地点，确保至少能顺利召开定期会议。

为使公司的决议事项能得到及时决议，确保公司的正常运行，建议章程中明确规定两次定期股东会会议，一般可在年中和年底各一次，需注意要明确会议召开的具体时间和地点。

《公司法》第四十一条规定：

召开股东会会议，应当于会议召开十五日前通知全体股东；但是，公司章程另有规定或者全体股东另有约定的除外。

《公司法》规定了十项必须由股东会行使的职权，因此，公司运行过程中，通过股东会会议决议某些事项是必不可少的。召开股东会，必须提前通知全体股东。该通知一有时间的要求，二是必须通知到达股东（两个事件均要求召开十五日前）。如果通知没有到达，或到达时的日期少于十五日的，该股东会会议违法，所形成的决议可能被法院撤销。

虽然该条只规定可以另行规定通知时间，但通知，除了时间，还有方式也极为重要。建议在章程中明确召开股东会会议通知的时间要求和通知方式。通知时间建议规定召开十日（或七日）前，而方式可以规定书面、电子邮件、短信通知等各种方式，这样的好处在于提高效率，另外如采用手机短信等也能有效解决在出现矛盾时某些股东故意玩失踪而无法送达的情况。

《公司法》第四十二条规定：

股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。

股东的各项权利根据股权比例确定是《公司法》的基本原则，行使表决权是股东参与公司经营决策的重要途径。通过调整表决权比例，甚至是某些小股东“控制”公司的重要途径，这点对财务投资者尤为重要，他可以通过设置在某些事项上的一票否决权达到“控制”公司的目的。这条实际赋予公司章程两项自由规定的权利：同股不同投票权和一票否决权。

这条的使用要慎重，一般存在股东需通过让渡部分经营决策权以换取其他方面的利益时才能使用。在大股东引入财务投资者时，就要注意一票否决权的规定。如果必须使用一票否决权的，建议在章程中尽量缩减股东会的职权，并将一票否决权的适用事项尽量减少，以防财务投资者以较少的股权完全控制公司。

关于法务动车

法务动车是由王肇文律师发起创立的一家企业法律服务平台，专注于为中小企业提供专业的法律顾问服务。具体包括劳资法律、商务合同、公司法律、知识产权法律、债务催收等法律咨询顾问服务。

我们的团队成员都是毕业于国内知名法律院校。骨干律师拥有丰富国内、国际办案经验和项目协调能力，

团队以诉讼部、法律顾问事业部、客户销售服务部等部门对外承办法律业务，分工明确，专业清晰，在公司法、知识产权、上市融资、刑法等各个领域形成自身专业特色，完全可以胜任客户委托的法律事务。

END

了解更多法律资讯，
欢迎关注法务动车（公众号：法务动车）

#企业法律顾问#

#法务动车#

#广州股权律师王肇文#

#公司法#

#法律知识#