济南国税局王倩(济南市税务局王利民)

卢金增　张军峰　丁洪亮

槐荫区检察院检察官在观护基地与学生进行交流

　　关键词

　　今年以来，山东省济南市检察机关深入学习贯彻最高检和省院关于加强基层院建设相关部署要求，结合本地实际，坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚力打造党建铸魂、“头雁”领航、凝心聚力、素能提升、融合发展、正风肃纪、“脱薄争先”等“七项工程”，全面提升基层检察院建设水平，基层院发展呈现各具特色、整体跃升的良好局面。

　　全省唯一的“双黄蛋”荣誉

　　【历下区检察院】

　　“听说了没，我们院公益诉讼办案团队的郇敏，刚刚在全省检察机关行政检察业务竞赛中取得第一名的好成绩，一下抱回‘业务标兵’‘模拟听证优秀奖’‘模拟出庭优秀奖’三个奖项！”

　　“早就关注了。我们不仅办案检察官个个强，办案团队也很棒。前阵子，两个办案团队被表彰为全省检察机关优秀办案团队。这个‘双黄蛋’，在全省都是唯一呢。”

　　最近，办案团队和检察官频频获奖的话题，在济南市历下区检察院干警中热议着。

　　历下区是济南市的政治、经济和文化中心，近年来，该区检察院始终以走在前列、勇争一流为标准，围绕法律监督主责主业，致力打造一流办案团队，通过办理多起有重大社会影响的大要案，在维护公平正义和服务保障经济社会高质量发展中彰显了检察担当。

　　针对一些案件专业性强、办案难度高、工作量大、犯罪手法多样等特点，该院研究出台《优秀办案团队培育和选树实施办法》，整合各部门条线力量，汇集各部门业务骨干、专业人才和业务专家，以“分管检察长 员额检察官 检察官助理 书记员”为基本构成，组建毒品犯罪、金融犯罪、知识产权检察等5个办案团队，专门负责相应类案的案件办理、理论研究和岗位练兵等工作。

　　办案团队注重发挥骨干带动作用，实行“首办负责”“检调对接”等工作机制，构建科学完善的案件质量评价体系，以工匠精神将每个办案环节做到极致，实现了优化司法资源、规范权力运行、全面提升队伍素能和办案质效的目标，先后办理了彭某寻衅滋事案、假活佛王某案、山东某集团非法吸收公众存款案等一批有重大社会影响的案件。该院两个办案团队获评全省检察机关优秀办案团队，一个办案团队获评全省反洗钱工作先进集体，10名干警入选全国及省市检察业务人才库，8名干警在省市检察业务竞赛中获奖。

　　“圆桌会议”听证效果好

　　【历城区检察院】

　　“这是我第一次参加这种规模的公开听证会，参加听证的人员多，涉及面广，充分显示了检察机关主动接受社会各界监督，增强办案透明度的决心。而且这种方式，既让群众实实在在感受到司法的公开公正，又能起到很好的警示教育作用。”日前，在济南市历城区检察院召开的涉民营企业案件公开听证会上，人民监督员、山东东城律师事务所主任王功斌谈了自己的看法。

　　这是该院以“圆桌会议”形式，对一起民营企业虚开增值税专用发票案召开的听证会。人大代表，政协委员，人民监督员，区工商联、税务局、公安分局工作人员及律师代表应邀参加听证，就检察机关拟对案件作不起诉处理的决定充分发表意见。

　　公开听证是提升司法公信力、实现办案“三个效果”统一的有效途径。近年来，历城区检察院积极顺应人民群众的新需求、新期待，将公开听证作为检察工作新的发力点，其相关经验做法在日前召开的“第三届新时代检察工作论坛”上作了交流发言。

　　实践中，该院制定了案件公开听证办法，使听证范围涵盖羁押必要性审查、审查起诉、刑事申诉以及司法救助等多个方面，为常态化开展公开听证打下坚实基础。该院领导充分发挥“头雁”作用，带头办理疑难复杂、影响力大的公开听证案件，并将公开听证工作纳入检察人员考核。此外，为规范化开展公开听证，该院建立公开示证制度，通过电子示证帮助当事人和听证员了解案情和争议焦点；同时组建专业化听证员队伍，每次听证会随机挑选3名以上、与案件没有利害关系的听证员参加，并就具体案件中的专业问题邀请相关领域人士参与听证，共同开展释法说理、化解矛盾工作。

　　2020年以来，该院邀请了近200名人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者等参加公开听证。一系列举措，实现了当事人诉求面对面表达，矛盾点对点化解，强化了说理效果，减少了信访风险。目前，该院已通过公开听证妥善解决争议问题18件。

　　人才培养有“三快”

　　【市中区检察院】

　　“听了‘全国公诉标兵’史科长的讲课，我们对办案和业务竞赛的联系有了更清晰的认识，懂得了如何更好地将办案技巧和经验运用到竞赛中，并以参赛经验促进办案工作的开展。业务骨干的传帮带，对我们年轻干警的成长和进步起到了很大的推动作用。”在济南市市中区检察院第四检察部检察官程昕看来，自己能在近期举办的第一届山东省民事检察业务竞赛中获得“业务标兵”称号，就得益于该院“全国公诉标兵”史守鹏等业务骨干的传帮带。

　　近年来，济南市市中区检察院围绕打造高素质过硬队伍，积极探索精细化、规范化队伍管理模式，着力加强对业务拔尖人才的培养和使用，极大激发出检察人员成长成才的内生动力，推动队伍整体素能不断提升。

　　人才是引领发展的第一动力，如何将干警培养成才？该院党组把培养检察业务拔尖人才作为重中之重，按照“业务优先研究、人员优先配备、问题优先解决”的原则，将人财物等资源向业务部门倾斜，研究制定了拔尖人才选拔与培养工作方案，每年年初制定业务能手培育计划，每季度召开一次专题会议进行研究部署，每月作一次工作总结，形成党组统筹谋划、政治部牵头负责、业务部门组织实施的人才培养工作格局。

　　为实现人岗相适、人尽其才，该院通过举办风采展示、演讲比赛、辩论赛等活动，把法律功底扎实、办案能力强的青年干警选配到合适的业务岗位，使业务部门检察人员的年龄、知识、专业结构得到优化；同时坚持岗位练兵日常化，定期举行辩论对抗赛，建立推门听庭制度，组织干警参加高层次业务竞赛并到上级部门协助办案。一系列举措，有力提升了队伍素能。

　　该院坚持对业务能力强、工作成绩突出的拔尖人才重点提拔使用，要求标兵能手主动办理或牵头办理重大疑难复杂案件，建立阶梯型人才培养机制，形成业务新兵有人带进步快、业务骨干有人帮提升快、业务精英有平台创优快的局面。去年以来，该院2人获评全省业务竞赛标兵能手，6人获评全市业务竞赛标兵能手。

　　检察长“挂帅”培育精品案例

　　【莱芜区检察院】

　　“入选最高检典型案例2件，入选省院典型案例4件、优秀案件暨优秀法律文书3件、十佳检察建议1件，入选市检察院典型案例5件、优秀案例暨优秀法律文书5件……”说到以精品案例培育带动整体办案质效提升这一话题，济南市莱芜区检察院干警话里话外满是骄傲。

　　莱芜区检察院办案总量位居济南市前列。去年以来，该院立足实际确立了“大院变强院”的工作目标，提出“案多更要出精品、提质增效创品牌”的思路，把案例培育作为贯穿检察办案的主线，成立了由检察长“挂帅”的精品案例培育工作领导小组，又从全院各部室筛选出9名业务骨干任精品案例培育员。

　　大力挖掘线索是培育精品案例的前提和基础。在精品案例培育实践中，该院建立精品案例线索发掘机制，案件一进入检察环节，便立即启动发掘、培育工作，办案检察官从办理过程、程序运用、实体认定、法律适用等方面精细打磨，处处精益求精，确保生产出优质的检察产品。

　　为以点带面，推动精品案例实现从“盆景”向“苗圃”的进化。该院研究制定《创建“精英 精品”工作品牌实施方案》《精品案例培育工作办法》等文件，引导干警将“精品意识”“案例意识”内化于心。在坚持政治建设和业务建设深度融合的同时，该院厚植“监督中办案、办案中监督”“双赢多赢共赢”“三个效果相统一”等检察工作理念，坚持缺什么练什么，差什么补什么，以专业化要求为指引开展干警教育培训。

　　同时，该院还将各条线典型案例及最高检发布的指导性案例作为检委会学习重点，引导办案检察官把握办理新型、疑难、复杂案件的原则技巧，学习借鉴优秀案例在证据审查、事实认定、法律适用等方面的先进经验。将精品案件培育情况纳入检察人员考核，充分调动干警创优、创精品的积极性，形成了打造精品案例的整体效应。

　　“民心检察”种在民心里

　　【长清区检察院】

　　“告诉大家一个好消息，我们院‘以检察和解维护群众拆迁利益’项目，入选全省政法为民办实事优秀成果了。”近日，济南市长清区检察院在办理一起民事法律监督案件中，通过协调和解方式圆满解决了当事人反映的单位住房拆迁纠纷。该案不仅涉及群众多、时间跨度大，且致案原因复杂、积怨已久，群众诉求强烈，极易引发群体性事件。最终，该院通过细致全面的工作，将社会矛盾在激烈爆发前成功化解，切实维护了群众合法权益。

　　这起案件，是该院用心用情打造“民心检察”品牌的成果之一，也是践行司法为民的一个缩影。今年以来，长清区检察院紧密结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入开展“检察为民办实事”实践活动，以打造“民心检察”品牌为抓手察民声、顺民意、解民忧，把“民心检察”种在群众心里。目前，该品牌已入选长清区“机关党建十大品牌”。

　　品牌创建过程中，围绕群众在环境保护、法治建设等方面的诉求，该院研究制定了《关于聚力“四大检察”服务保障加快建设现代化山水魅力中心城区的实施意见》，立足检察职能，明确11项精准具体的服务措施。具体实践中，该院注重充分发挥公益诉讼检察职能作用，在孝里街道建立“黄河流域（长清段）生态保护和高质量发展检察联络室”，加大对黄河（长清段）水系污染、资源破坏等问题的法律监督力度。

　　同时，该院积极开展法治营商环境优化攻坚、虚假诉讼领域深层次违法行为监督和促进行政争议实质性化解等专项行动。在扫黑除恶工作中，该院立足推动长治长效，第一检察部被评为全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体，真正做到了以工作实绩检验党史学习教育和检察队伍教育整顿成效，在用心用情为民司法中传递检察温度。

　　“梦之航”圈粉未成年人

　　【槐荫区检察院】

　　“‘梦之航’法治课堂内容丰富，而且用动画片的形式讲授知识，形式新颖有创意，我家孩子最近很喜欢看。”济南市槐荫区检察院通过微信平台发布了一则动画形式的法治教育推文后，近日一位家长在平台上这样留言道。

　　开设“梦之航”法治课堂，是槐荫区检察院“梦之航”未检办案团队创新法治教育模式的新举措。微信课堂让未成年人足不出户就能学习相关防疫知识和法律知识，推出后广受好评。

　　作为全国先进基层检察院，槐荫区检察院有一支“优中拔优”的队伍——“梦之航”未检办案团队。近年来，该团队做优做强未检工作，在打击侵害未成年人犯罪、保护救助未成年被害人和促进未成年人保护社会治理等方面成绩突出，做到预防宣教工作实、未成年人综合保护理念新、案件办理“三个效果”好，被最高检表彰为“法治进校园”全国巡讲活动表现突出单位。

　　包括5名心理咨询师与业务骨干在内的“梦之航”团队，始终坚持未成年人权益特殊、优先、全面综合保护的理念，在办案中积极落实少捕慎诉慎押政策，将未成年人犯罪认罪认罚从宽制度做细做实。通过梳理案件中存在的社会综合治理和家庭教育问题，“梦之航”大力开展涉未成年人民事行政检察监督和公益诉讼检察监督工作，向相关部门发出检察建议，督促堵漏建制和依法执法，与相关单位会签未成年人保护制度文件12份，编纂《未成年人社会支持体系白皮书》，合力打造未成年人友好型社会环境。

　　注重理论创新和司法实践的融合，是“梦之航”的另一特点。近年来，团队成员撰写多篇调研文章，在国家级、省级刊物上发表，并以理论研究指导实践，打造了山东省首家具有外网域名的未成年人综合权益保护网站，济南市首家未成年人一站式办案中心，建立了社区矫正、观护帮教和法治教育三大基地。“梦之航”编辑的中小学生权益保护读本、拍摄的微电影、制作的法治精品课和“花季”电子书，都在辖区推广开来，成为法治宣传教育的利器。

　　“派驻黄河检察室”落地运行

　　【济阳区检察院】

　　“黄河是济南市居民生产生活的重要水源地，从老百姓用水安全上来讲，我们的母亲河容不得半点儿污染。”近年来，黄河流域生态保护，一直是济南市济阳区检察院牵挂的大事。

　　前不久，该院派驻黄河检察室检察官在联合巡查过程中发现，辖区内黄河跨河越堤管线（原济南炼油厂输油管线）存在达到使用年限报废后未及时拆除的情况。这条输油管道，从油田到炼油厂，有几千米沉于黄河济阳段河床内。“废弃管道不及时拆除会影响黄河河道行洪安全，并有随时造成黄河水质污染的极大隐患，影响居民生产生活和工矿企业用水安全。”该院副检察长陈庆龙立即带领干警调取固定证据，向监管部门发出公益诉讼诉前检察建议，督促整治。“我们会持续跟进监督，确保管道移除后河道恢复原貌。”陈庆龙说。

　　据了解，济阳区检察院近年来围绕服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，在法治、监督、融合、联动、护航等方面寻求新突破，着力打造检察公益诉讼品牌，为护航国家战略提供支撑。

　　2020年，济阳区入选“国家生态文明建设示范区”。在此背景下，济阳区检察院主动与地方政府、河务局等部门共建融合工作模式，积极践行“公共利益守护人”职责，探索建立公益保护监督员制度，让公益保护监督员成为检察院的“宣传员”“信息员”“监督员”和“智囊团”，有效拓宽了线索来源，使公益诉讼检察做到精准发力。

　　9月18日，在习近平总书记发出“让黄河成为造福人民的幸福河”号召两周年之际，该院“派驻黄河检察室”在济阳河务局正式揭牌运行。从2019年“检河携手”创新联合监管模式，到2020年9月在济阳河务局设立“黄河生态保护检察工作站”，再到全省首家有正式编制的“派驻黄河检察室”落地，该院一步一个脚印践行着“黄河守护者”的使命。其间，两部门协同办理了清理违章建筑、耕地恢复等案件，监督督促128亩沙石场改造成土质肥沃的耕地，成为检河融合实现全流域生态保护的典范。

　　“6789”开讲党史微课

　　【高新区检察院】

　　“在内容丰富、图文并茂的党课中，我们年轻人重温了党的光辉历史和检察制度历史沿革，激发出知史爱党、知史爱国、知史爱检的热情。我们一定会把红色精神、红色基因融入日常检察工作中。”近日，听完本周“6789齐开讲，党史微课薪火传”党课活动，济南市高新区检察院干警王倩说。

　　每周四下午，高新区检察院干警都会齐聚党员活动室，或聆听革命先烈光荣事迹，或诵读红色经典论著，或畅谈学习心得感悟。为推动干警锤炼党性、砥砺政治品格，鼓起迈进新征程、奋斗新时代的精气神，该院精心策划了“6789齐开讲，党史微课薪火传”活动，组织60后、70后、80后、90后党员代表为支部全体党员上党课。

　　党建是做好一切工作的“动力源”，是推动检察工作高质量发展的“红色引擎”。为此，该院近年来坚持“抓党建、促队建、树形象、创一流”，以政治建设为主线，突出抓好“一岗双责”、教育管理、组织生活、纪律作风等环节，充分发挥“党建 N项”的辐射作用，被市直机关工委命名为“示范党支部”，表彰为全市先进基层党组织。

　　在党建赋能过程中，该院注重科学制定支部学习计划，提升学习习近平新时代中国特色社会主义思想的实际效果；注重示范引领，逐级签订全面从严治党责任书，设置“党员示范岗”，鼓励干警跟班先进找差距；组织干警参观济南战役纪念馆，引导党员学史明理、学史增信，进一步建强战斗堡垒。

　　党建共建是该院的特色做法。该院与韩都衣舍电商集团、东城逸家初级中学、泰和泰（济南）律师事务所、舜信社区开展党建共建活动。检企携手，联合举办主题党日，组织企业党员代表参观检察院警示教育基地，与民企共同提升党建水平；检校携手，由检察长担任法治副校长，送法进校园，把爱党爱国、学法守法理念融入学校教育；检律携手，在30余家企业开设专题法治讲座，助力企业健康发展。一系列做法，不仅打造出“笃行实干，奋进争先”的党建品牌，也以党建为引领推动了各项检察工作持续发展。

　　“三有文化”成亮点

　　【章丘区检察院】

　　“一直很期待参加我们院的检察文化沙龙活动，每次都形式活泼、气氛活跃。大家不仅在轻松的交流中碰撞了思想，也受到了检察文化的熏陶。活动中，我们对院里打造的‘泉心匠魂，正义章检’文化品牌有了更深入的认识，集体凝聚力更强了。”在济南市章丘区检察院，每个年轻干警都对文化沙龙赞不绝口。

　　检察文化是检察事业不断发展的力量源泉。在优秀检察文化的浸润下，检察人员能以良好的精神风貌和司法形象履行职责，助推检察工作创新发展。近年来，章丘区检察院继承传统，挖掘底蕴，以文育检打造“泉心匠魂，正义章检”文化品牌，凝聚起干事创业的精气神，有力提升了队伍综合素能，先后涌现出全国业务标兵、业务能手，省市专家型人才等30余名，连续14年荣获“省级文明单位”称号。

　　在“泉心匠魂，正义章检”文化品牌培树过程中，该院通过建立文化长廊、干警之家等文化场所，让干警在潜移默化中受到优秀文化熏陶；通过组织文化沙龙、书法摄影小组、理论研究小组等，以健康向上的积极内容充实干警八小时以外的生活；通过举办篮球赛、演讲比赛、趣味运动会等，培育团队精神，在全院营造互助、团结、温暖、亲和的工作氛围，使“有趣、有益、有促进”的“三有文化”成为检察院文化建设的一大亮点。