通知规定，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。从具体效果上看，该项政策作用甚至要大于降低首付所带来的刺激作用。
为遏制房价过快上涨，此前国家曾经多次对二手房交易税进行调整。2005年将免征营业税期限“一年”调整为“两年”；2009年12月，免征期限由“两年”调整为“五年”；2011年1月，在免征营业税期限五年的基础上，二手房销售总额差额计征改为全额计征。
此次对营业税进行调整后，二手房交易税已回归至2009年底时的水平。据链家地产测算，目前北京二手房市场上约有16%的购房者需要交纳营业税，如果营业税“5改2”政策落地，交纳营业税的占比可能要降低到8%，整体购房者的负担将会有所降低。
以成都一套2012年的90平二手房为例，若其总价为80万元，那么在新政未出台前，购房者需要支付5.5%的营业税，即4.4万元。“5改2”新政出台后，由于该住房出售时已满2年，上述给4.4万元的营业税便可免征。
分析人士指出，本次“5改2”政策最大的受益者人便是购房人群，通过降低营业收入，可以进一步降低购房人群的购房成本，从而刺激其购房热情，达到稳定国内地产市场的目的。
搜房去年12月发布的数据显示，包括锦江、武侯等在内的8个城区在内，成都二手房挂牌量为608244套。从历史数据上看，成都二手房挂牌量则维持在60万至80万套之间，即使此次满足“5改2“条件的比例仅有20%，那么也意味着成都将有超过10万套二手房可以获得上述税收优惠。
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