洛阳市国税和地税合并(洛阳市地税局)

神都洛阳

如何做大做强省域副中心城市洛阳，已成为河南从官方到民间热议的话题。而这其中，行政区划改革，合并做强也是出镜率很高的选项。对象就是洛阳的两个邻居，三门峡和济源。从历史渊源来看，三门峡本就属于洛阳，有合在一起的先例。从体量和区位来看，济源无疑是最合适的对象。实力强劲的县级市济源，无疑是对洛阳的极佳补充，济源不仅与洛阳离的近，而且体量小，经济发达，合并操作简单。似乎洛阳合并济源是最为简单易行，水到渠成的选择。然而事实上却是，洛阳即使能够合并三门峡，也合并不了济源。因为合并济源，走的是改革道路的反方向，是改革的倒退。

洛阳地图

我国宪法规定，中国的行政管理层级分为三级，即省（自治区、直辖市）、县（自治州、县级市）、乡（镇）。注意，三级中并无地级市这一级别。现有的地级市不仅有市辖区，往往也代管了不少的县和县级市。如洛阳市，下辖6个区，8个县，1个县级市。但注意，是代管县和县级市。名义上来看，这些县和县级市是由省直管的，只不过是由于省域太大，县级数量过多，才有比较大地级市来代替省里行驶管辖权。这是在县域经济不够发达，县级经济体量不够大时的权宜之计。最终，要实现的，仍是省直管县的模式。

济源市

省直管县，一直在进行试点改革，对县的管理由现在的"省管市—市管县"模式变为由省替代市，实行 "省管县"模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。省管县，减少行政层级，极大提高县域经济活力。省管县的尝试从未停止，就在10月，河南省刚刚下发对新郑、长葛等9个县市赋予156项省辖市级经济社会管理权限的通知。对省管县模式再次向前迈入一大步，省直管县，县域经济社会发展的活力与潜力，将进一步被激发。

河南地图

再来看济源，在河南省内，济源是最为特殊的一个，济源作为县级市，和其他17个地级市一起出现在省级行政地图上，彰显着济源的不同。济源产城融合示范区管理委员会，为省委、省政府派驻机构，正厅级规格。示范区党工委、管委会分别与济源市委、市政府实行一套班子、两块牌子，一体化运作。可以说，济源是省管县模式实施的最彻底的一个，堪称是省管县模式的成功试点之一。作为和其他地级市平起平坐的县级市，济源市经济发达，人均GDP在省内仅次于郑州，远超洛阳，排在全省第二位。

河南各市GDP排名

因此，洛阳不可能合并济源！济源是省管县模式的标杆，倒退行事让济源被洛阳代管？这种调整是绝不可能发生的。因此，在城市合并调整上，洛阳合并三门峡都比合并济源可能性大。

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