近年来，浙江省舟山市坚持发展新时代“枫桥经验”，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾化解在公司县域”，2019年，中共舟山市委办公室印发了《舟山市以“最多跑一次”改革理念，打造信访超市推行信访代办的实施意见》。
信访超市即集司法、行政、信访、社会资源于一体，整合各方力量共同发力，将信访诉求解决、信访矛盾化解的主阵地固化在县域，做到“一站式接待、一揽登记注册子调处、一条龙服务”。
信访代办即针对舟山市地处海岛、群众出行不便的实际，在全市乡镇（街道）、村（社区）建立基层信访代办站（点），形成信访群众自主自愿选择、委托，注册公司基层干部积极主动代跑、代办的专人新型信访格局。
今年1-4月，各级干部在受理群众各类反映事项8330件次、同比上升14.08%的同时，全市发生群众走访批次和人次分别下降了38.98%和67.56%，全市信访事项办理时长缩短至3.76天，提速89.7%。全市进京越级上访在去年下降68.8%的基础上，第一季度又下降了34.3%。
在海上，舟山建立党员渔船老大代办队，海域上的矛盾纠纷由船老大代替调处，对涉及审批、救助等民生事项，通过收货船老大代跑代办，打造“平安海域”；在陆上，建立“东海渔嫂”代办队，由社会上认可度高的党员渔嫂对家长里短事项进行调解。各地结合实际，创新机制，涌现出一批各具特色的“信访代办”工作法，把信访服务送公司到田间船头，让群众信访“全程零跑”，从而打造了一批“无访村”“无访岛”。如白沙等偏远海岛实代办行“信访漂流瓶”制度，在交通航船上增设信访箱，落实专人收取办理，畅通小岛居民诉求渠道，实现“信访不出岛”。
信访代办员队伍建设是“信访代办”的关键一注册公司环。吸纳一批懂政策、热心社会事务、善做群众工作的基层干部、“两代表一委员”、专职网格浙江员、退休老干部老党员、社会乡贤，建立了290余名“信访代办人才库”，并加强业务代办技舟山能培训，做到持证上岗。依据代办速率、质量、沟通频次等实行“星级评定”，群众可根据口碑、星级和专业“点单式”选择信访代办员。如定海区盐仓街道“红葵工作室”的新居民调解员葛进元等已累计调处纠纷81件次；普陀区展茅街道的乡贤理事会中，五星代办员化解群体性矛盾6件次，其他代办员浙江累计解决群众诉求155件。今年以来，全市已开展“信访代办”1039件，化解率94.7%，重复信访仅为1%。
复制推广普陀区“一门协办、一网联办、一站办结”的“信访超市”模式，整合司法、行政、信访、社会资源，在全市4县（区）覆盖建设“四位一体”“全科受理”的“信访超市”，成建制整合信访接登记注册待、劳动仲裁、社会保障、司法调解、海事调处、住建规划等15个相关职能和心理疏导、法律援助、人民调解等12个专业性、行业性调解组织，其他部门根据群众诉求，实行“5分钟响应、10分钟接待”，形成“信访吹哨、部门报到、联合化解、接诉即办”的“大信访”格局。今年以来，全市各县级“信访超市”已累计接待来访群众305批692人次，其中77.3%诉求即办解决到位，按期办结率、按期答复率均达100%，群众满意率达96.75%。
针对基层海岛地区交通不便、群众语言表达不清等问题，开 通远程视频接访，由市、县领导干部“面对面”视频接待调处矛盾问题，切实避免代办员来回跑。如嵊泗县根据海岛实际，实现县信访局、全县7个岛屿乡镇、11个县直重点部门互联互通，信访人可在偏远海岛乡镇的远程视频接访室直接向县里反映情况。今年以来，全市共远程视频接待专人72件，已舟山调处矛盾问题71件次。（应曲川）
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