西安市雁塔区健康路工商局(西安市雁塔区地图)

西安网讯 2017年第十期“问政时刻”10月8日晚20时如期开问。“问政时刻”至今已开展14期，针对电视问政现场个别部门“重表态轻实干”、曝光问题整改不力、死灰复燃等现象，本期节目专题推出“回头望特别节目”，对2016年电视问政节目(市房管局、食药监局、火车站广场管委会、城市管理局、卫计委)曝光问题进行“回头望”。

西安市住房保障和房屋管理局局长 夏俊山

　回头看“房” 经适房违规出租回潮

今年以来，我市房地产市场发生了剧烈的变化，市房管局的市场调控工作重点也由去年的“去库存”转为现在的“限购”。市房管局作为我市第一个被电视问政的单位，时隔一年多，首次“回头看”。本着不放过老问题，更注重发现新问题的原则，记者对当初曝光过的问题进行了重点走访。走访中发现我市房管系统人员的工作作风有了明显改观，接待群众不热情、上班时间玩手机、迟到早退等现象基本杜绝。为彻底解决工作作风问题，市房管局专门出台了《关于进一步加强全局系统政风行风建设的意见》、《关于开展创建人民群众满意窗口单位活动的安排意见》和交易大厅工作纪律“十不准”规定，工作人员的工作状态和服务态度有了较大的改观。

据了解，在过去的一年里，市房管局完成了138个小区和院落的环境卫生整治，拆除各类违章建筑1380处、硬化道路4724平方米、粉刷墙面45405平方米、清运垃圾8000余车，目前首批26个公房小区提升改造已全部完成。曝健康路光过的公房小区经过整治提升，环境面貌有了明显的变化，不仅新刷了墙面、加装了防盗网和门禁系统，部分小区还有了车辆识别系统、规划整齐的停车位和健身器材。

从首期“雁塔区电视问政”至今，市房管局共开展了5次房地产市场专项整治活动，针对经适房租售问题，在去年5月底前，市房管局专门制定了退出机制。在政策推出的4个月时间内，已有1337户经适房家庭办理了退出手续，是过去19年退出总量的 3.4倍，经适房违规出租的问题得到了一定程度的遏制。珠江新城、鸿基新城等项目基本没有发现类似问题，被曝光的涉嫌“无证售房”的辰宇世纪城、十里锦绣、万科城市之光等楼盘也未发现违规售房问题。

但是记者在实地走访调查时，发现商品房违规预售和经适房违规出租等问题在我市房地产领域还是存在的，房管局的行政监管还存在一些不严不实的情况。

在万象春天，置业顾问声称目前一号楼、五号楼、七号楼都在对外销售，但这几栋房却没有取得预售证;被曝光过无证售房的龙腾万都汇楼盘，问题在整改以后，出现了反弹;在对经适房违规出租问题的整改中，虽然出台了长效机制，但政策实施需要时间，在这段过渡期内，房管局对中介机构的监管出现了松懈。

经适房违规出租和部分商品房项目无证预售问题的回潮，暴露了房管局监管力度持续性上的不足。

问政现场观察员姬亚平教授点评说，可以说这一年来房管局的成绩和挑战都是存在的，成绩是很明显的，出台了很多的措施。同时，也面临着挑战，如今还有好多的违规现象。要想让管理持久，需要继续保持原有的工作态度。

西安市食品药品监督局局长 吕强

回头看“食药” ， “五毛”小食品死灰复燃

去年6月8日，第二期电视问政集中曝光了在我市多个区域存在的食品黑作坊、校园周边食品安全隐患，保健品销售欺骗老人等问题。经过市食品药品监督管理局的持续努力，相继建立了强化业务管理和工作作风的十项长效机制。

在对曝光问题的实地回访中，记者发现，原本在新城区、碑林区等地存在的保健品会议营销、夸大宣传和坑骗老人现象已经得到有效遏制。针对这一领域，市食药监局加大了对保健食品经营企业的源头监管，要求企业不得在许可场所外从事经营活动。被问政以来，市食药监系统先后开展了5次保健食品专项整治，立案处罚110起，劝离非法会议营销600余起，移交违法广告1200余件。

在曾经被曝光的华东美博城和尚德路化妆品批发零售市场，无中文标识的违规产品已经基本消失，一些小型美容机构也不再违规开展医学整形美容业务。记者了解到，市食药监局牵头联合了公安、卫计、工商等多部门，形成了联动工作机制，先后开展专项整治4次，责令整改企业732家，立案查处15起，查扣涉案地图物品1194件，行政处罚10.2万元，刑事移交案件6起，取缔非法美容院10家。

在国亨批发市场记者发现，食药监部门加强了对食品添加剂的管理，尤其加强了对于亚硝酸钠等严控对象的管理，真正落实了实名登记，并实现了对用法用量的持续追踪。

在未央区阁老门村，长期存在的米线黑作坊也已经被取缔，目前存在的四家豆制品作坊，已经全部取得食药监部门颁发的相关证照。

但是在对黑作坊的管理方面，虽然食药监局也加大了日常巡查和专项整顿的力度，但记者发现，问题依然存在。

雁塔区三兆村“黑作坊”林立的情况在第二期的问政节目中被重点曝光，但时至今日却仍然在生产。三兆村黑作坊死灰复燃，禁而不止，不禁令人对职能部门的监管力度产生怀疑。

此外，在记者的持续调查中，一些基层工作人员的作风问题逐步显现出来。

9月22日中午12点，临潼区小学门口的各个小餐饮店生意红火，多个没有办理任何西安市食品安全许可的小餐饮店仍然向学生们出售食品。记者随即向临潼区食品药品监督管理局进行了投诉，临潼城东食雁塔区品药品监督管理所贺所长表示下午两点到现场查处。但等到了说好的下午两点，贺所长却没有出现。两个多小时后，餐饮店老板关门了，食药监部门却始终没有出现。

主持人发问，对于五毛食品回潮的现象管理部门之前对此有没有预判?为什么这种乱象没得到有效防范呢?市食品药品监督管理局副局长冯超回答说，我们建立了食品安全管理办法，但片中反应的问题说明我们工作落实不到位，对于这些短片中反地图映出的问题，我们将加强监管责任，对源头加大检查。

西安火车站地区管理委员会主任 孟哲

回头看火车站地区 出租车“拼坐”西安市“议价”现象抬头

去年第三期电视问政集中曝光了火车站广场周边出租车、黑车非法营运、大巴车违规揽客、站街女非法招嫖、黄牛党猖獗倒票及站前工作人员作风问题等乱象。问政后，火车站广场管委会和新城区等部门连夜启动了整改，经过一年的努力，目前火车张广场的管理秩序得到了很大提升。

暗访视频显示，汉中、安康等地大巴车违规揽客的几个售票点，目前已经全部取缔，违法经营者被清理出了火车站周边区域;

在火车站西侧的出租车循环停车场，目前已完成重新划设，明确了上下客区域，管理部门增派25名特勤人员24小时维护营运秩序，要求候客车辆3分钟内必须驶离，场内车辆通行能力大幅提升;

在火车站周工商局边，部分涉嫌殴打旅客的小旅馆和有色情服务的场所，也全部被取缔。火车站管委会、公安、工商联合关停违规商户12家。站前公安机关共刑事立案164起，破案51起，刑拘40人，强制戒工商局毒74人。和去年同期相比，火车站广场区域的报警发案率降低了28.5%。

针对进站口的黄牛党和出站口拉客、欺客的现象，火车站管委会一方面改善了硬件设施、设置了隔离设施、确保出站畅通，另一方面加强管理人员配置，安保人员不间断的巡查。

在做好整改的同时，火车站广场管委会制定了《西安火车站地区综合治理改革工作方案》，成立了联系会商工作小组，建立了联合执法制度。

不过记者在实地调查中也发现，在交通和环境治理方面还存在一些问题。

记者在解放路上乘坐出租车，就遭遇了连续多辆出租车“拼座”和“议价”的违规运营情况;记者还发现，按市政府要求，撤销东广场旅游班线发车点的工作本应该于2016年11月以前完成，但是原来的306公交车和914、915旅游大巴车却丝毫没有搬走的迹象。同时记者发现旅客上车前的安检工作也十分潦草。工作人员手中的金属探测仪，只是在清点人数，丝毫没有发挥出安检的作用;在火车站广场上，通过两个安检大厅后进入检票区域，是铁路部门管理的区域。记者发现这里卫生环境和火车站外围广场的干净整洁形成了鲜明对比。检票区域内，地面上烟头随处可见，就连地板的缝隙里也塞满了各种塑料、碎屑等杂物。

西安市城市管理局局长 刘其智

回头看“城管” 小摊贩赶场子只因“管的松”

一年前的10月8日，第四期电视问政关注了市城市管理局的工作。节目重点曝光了钟鼓楼等城市重点区域的环境管理混乱、执法示范街名不副实、公园绿地小广场管理不善、夜市摊点不使用清洁能源及城管系统人员工作作风等多方面的问题。问政结束后，市城市管理局连夜启动整改工作，通过不懈努力切实改善了城市环境。

记者看到，我市钟鼓楼、小寨等核健康路心区域的市容市貌环境焕然一新，沿线垃圾箱清倒及时彻底，街道、树坑、花坛内整洁靓丽。市城市管理局在严格践行“三项革命”、“ 路长制”、“网格长制”的过程中，深入推动“以克论净 深度保洁”。

在回访青年路、红专南路等城管执法示范街的过程中，记者发现这里车辆随意停放和野广告遍布的情况已经得到根本性改善。据了解，问政以来，城市管理局共追责处罚了76000余起人行道机动车违停行为，依法处理了违法人员93人，清理野广告43万余处。同时，针对个别问题容易反弹的特点，市城市管理局相关包抓组还进行了专门督导。

记者在走访中看到，纺织城东街、半引路等地的夜市摊点统一安装油烟处理设施，使用清洁燃料成为了夜市常态。截止目前，他们已完成对全市15000多家餐饮单位进行摸排走访，强力推广清洁能源在夜市摊点的使用。

不过在集中整治过后，记者发现占道经营反弹现象并没有完全杜绝，个别单位和工作人员的作风问题还暴露的非常明显。

在高陵区城关小学门口，每逢放学，都是出店占道经营的高峰期，各式各样的三无产品瞬间遍地开花。就连路旁的一家美发店也来凑热闹，一到放学时间就摇身一变，成了熟食操作间，店外也架起了三五米长的摊位，摆满了各种各样的面点，商贩不断地招揽着过往的小学生。

在蓝田县大寨小学门口，记者发现，部分摊贩还利用不同学校放学的时间差，赶起了场子。店铺出店经营，私设摊点、门前杂物乱堆乱放，而对这一切睁一只眼闭一只眼的还发生在蓝田县城管局的楼下。短片中小摊贩直言：“我们这管的松!”

面对主持人的提问，城管执法局局长刘其智回答说，谢谢市民对执法局的支持，针对执法队伍作风问题，督察委员会抓紧协调监督考察作用还有督察大队，专门对慢作为不作为进行查处，对违规违纪行为及时发现，但是作风建设仍然有问题，这更需要我们加强队伍建设以及内部管理。

“城市管理看起来小事，都是老百姓的事情，但老百姓无小事，第一要用心，把城市当成自己的家。第二，要提高自己的眼光。第三，规划先行。第四，精细化管理。第五，市民共同治理。”刘其智说。

西安市卫生和计划生育委员会主任 刘顺智

回头看“卫计” 黑诊所还有不少“漏网之鱼”

第五期西安电视问政集中曝光了公立医疗医院管理混乱，部分民营医院过度医疗，黑诊所遍布城中村以及整形美容行业乱象等方面的问题。

记者回访发现，目前儿童医院排队混乱、市中心医院违规推销奶粉等问题已经得到清理。为进一步规范公立医院的经营，提升医疗服务水平，市卫计委印发《2017年改善医院环境提升医疗服务专项行动方案》，组成9个专项行动督导组，利用100天时间，对所有区县、随机抽取的21个医疗卫生机构进行了督导检查。涉嫌违规诊疗的曙光医院已经关停，有问题的几家民营医院经过四个多月的持续深入整改，过度医疗和欺骗病人的情况也基本消除。为确保整改效果，市卫计委还采取重点抽查与普遍排查、日常监督检查与突击检查、明察与暗访、主动发现与受理举报投诉相结合、单独检查与联合督导相结合、日常检查和专项整治相结合等方法，深入开展依法执业监督检查。截至目前，共督导检查各类民营医疗机构5522家次，立案136起，警告28家，罚款487585元。

在记者回访我市部分整形美容行业聚集区时发现，部分没有合法手续的机构被取缔，部分不具备医疗整形的小型美容机构停止了注射、手术等超范围经营的业务。

按照市卫计委提供的信息，在第五期电视问政结束后，市卫计委集中5个月的时间，分五个阶段，确定了联合市网信办、公安局、人社局、工商局、食药局等部门的联动工作机制，开展问题整改和长效机制建立工作;强化了医疗系统网格化管理;成立了医疗行业协会，推动发挥行业自律;并健全了管理督查的长效机制，加大问责和处罚力度。

但是记者发现，取缔黑诊所方面，虽然全市已经查处了318家黑诊所，但还有一些漏网之鱼。

在临潼区健康路北口、距离临潼区卫生所不到一公里的地方就有一家名为“程娜妇科诊所”，这里不仅卫生环境堪忧，就连做手术的医生都没有资质。

在市卫计委的长效管理办法中，对黑诊所的整治，已经纳入了镇街卫生计生办及社区、村卫生计生专干和中心户长的工作职责。按照这种社会化、网格化治理的上层逻辑，黑诊所几乎无处藏身。然而这种举报无人处理，甚至黑诊所长期开设在卫生监督所眼皮底下的情况，表明制度落实并不到位。

问政时刻尾声，五个部门的主要负责人移步到舞台中间，就观察员刚才的总结和接下来的工作做最后的表态。希望各部门的郑重承诺，能够尽快转化为脚踏实地的行动，做“勇于改革、善于改革”的担当者、实践者。