珠海市国家税务局罗增庆(珠海市税务局廖副局长)

不久前，珠海市审计局开发的数字化在线审计系统正式上线运行。该系统旨在用信息技术推动审计工作变革，创新区域常态化“经济体检”机制，实现审计全流程数字化，增强大数据审计能力，打造便捷、高效的作业平台，在全省乃至全国具有创新示范意义。

数字化在线审计系统的应用不过是珠海市审计局探索创新审计工作的运行方式和规范操作的一个生动缩影。近年来，珠海市审计局按照“党建引领、完善体制、聚焦主业、全面覆盖、提升效率、优化管理、狠抓质量、闭环整改”的总体方向，逐项破解审计的政治责任如何落实、管理体制如何完善、重大事项如何落地、审计全覆盖如何实施等八大难题，促进全市审计监督和保障效能不断提升。

数据显示，2019年以来到今年10月，珠海审计部门共完成审计项目115个，年均查出违规金额1.14亿元，较2018年增长18%；审计处理处罚5.39亿元，较2018年增长197%；促进增收节支和挽回避免损失7.69亿元，较2018年增长3.02倍。

●何康杰

强化政治担当

推动审计工作走深走实

为抓好政治建设，珠海市审计局牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，聚力擦亮“审计先锋财经卫士”党建品牌。

首先是强化党建引领，把做到“两个维护”贯穿审计工作全过程各环节。近年来，珠海市审计局积极组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，创建1个党总支、3个党支部、6个党小组、N个科室党建联络员“1 3 6 N”党建工作格局，每月“三级联动”开展理论学习、组织生活和主题党日活动。

其次是强化党业融合，将党建工作与审计工作同部署、同落实、同考核、同评议，创建党务业务服务“三务融合”及党员先锋指数量化评价法，细化台账、挂图作战、定期督办，把讲政治贯穿审计工作始终。

最后是强化品牌创建，推动党建工作目标任务落实到位，深入开展“机关创品牌、支部创先进、党员创五星”活动，组建了战“疫”志愿服务队、垃圾分类先锋督导队等队伍，助力珠海打造共建共治共享的社会治理新格局。2019年以来，该局连续两年获得市级政府机关绩效考评“优秀”，获评广东省脱贫攻坚先进集体、珠海市第十届先进集体、珠海市先进基层党组织等15项市级及以上荣誉，累计25人（次）获得市级及以上先进个人荣誉和表彰。

促审计全覆盖

服务经济高质量发展

随着大数据时代来临，审计方式发生了巨大的变化，远程审计和联网审计逐渐取代了传统的现场审计方式。面对这种转变，珠海市审计局应时而变，加快运用新技术大力提升审计工作质效。

“我们从2020年起便谋划建设‘审计全覆盖公共服务平台’，预计将在2022年初完成建设。”据珠海市审计局局长罗增庆介绍，首期数字化在线审计系统已在高新区正式上线运行，对解决审计全覆盖面临的被审计单位分散、审计力量不足、信息数据海量、流程效率较低等困难进行了探索创新。目前珠海市委审计委员会还在全省率先出台《审计电子数据治理暂行办法》，对审计数据进行全生命周期治理。

在推进平台建设的同时，该局还推动珠海市政府与南京审计大学、省审计厅开展合作，率先在全国成立粤港澳大湾区审计研究院。

通过借助审计研究院平台，珠海大数据审计实现了跨越发展，获得了众多审计领域国家级学者的高度肯定和智力支持。数据显示，研究院自2020年12月成立以来，已为珠海审计部门开发了20个先进算法、多个分析模型、2个应用创新案例、1个大数据审计知识库；已立项开展12个课题研究，其中与审计署科研所合作开展2个。

此外，珠海市审计局深知做好审计工作的关键在于找准审计监督与促进高质量发展的最佳结合点。基于此，聚焦珠海“特、大、高、多”四大战略任务，该局还积极谋划实施了重大专项审计，大力提升审计计划的编制质量。除完成法律法规规定的、上级审计机关布置的刚性审计任务外，积极开展产业用地、科技奖补、优化营商环境等项目审计，形成成果多次获得珠海市委、市政府主要领导批示，全力保障上级重大决策部署在珠海落地生根。

提升监督实效

切实做到“治已病、防未病”

揭示问题是审计的基本职责，目的是推动解决问题、规范管理、促进改革，进而推进国家治理体系和治理能力的现代化。

为此，珠海市审计局创新工作机制、调整工作布局、协调多方合力，做实做细审计“后半篇文章”，推动审计监督整改成效不断提升。

一方面，珠海在全省率先出台“纪检 巡察 审计”联动工作机制、建立呈请市委、市政府督查重点审计问题工作机制，积极推动落实政府的主导责任、审计机关的跟踪督促责任、主管部门的监管责任，充分发挥人大的监督责任、纪检监察的协同责任，贯通各类监督合力，让被审计单位的整改主体责任越压越实。

另一方面，该局将各单位落实审计整改情况进行量化，计入年终绩效考评总分，与待遇挂钩；建立“以往审计发现问题整改情况”每年必审及重点披露机制，确保问题闭环整改；精准把握整改标准，完善整改工作台账，建立定期跟踪督促和销号管理制度，确保整改无遗漏、全覆盖；实行“谁审计谁督促整改”，避免审计处理意见和建议不切实际，无法落地。

“我们要坚持揭示问题和推动解决问题相统一。”罗增庆表示，该局在2020至2021审计年度共发出14份《风险提示函》，其中对某项目进行跟踪审计，经审计风险提示后，被审计单位主动优化设计，节约投资约8.1亿元；对“因指引不明导致选用高价建材”等制度机制问题进行风险预警，推进整改后，为多个政府工程节约大量财政资金。

“随着审计监督体系的不断完善，审计常态化‘经济体检’的职能作用得到更好发挥，必将为珠海经济特区‘二次创业’加快发展作出更大贡献。”罗增庆说。