个体户无需填纳税人识别号
国家税务总局在5月发布《关于增值税发票开具有关问题的公告》明确，自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；销售方开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。
广州市国税局有关人士表示，公告所称“企业”包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业，个人和个体工商户无需提供纳税人识别号。
此外，此次公告针对的是“增值税普通发票”，也就是说，卷式增值税发票及手工发票等，没有纳税人识别号栏次的，不需要填写纳税人识别号。
笼统写“文具”等大类不行了
此外，公告明确，销售方开具增值税发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得根据购买方要求填开与实际交易不符的内容。销售方开具发票时，通过销售平台系统与增值税发票税控系统后台对接，导入相关信息开票的，系统导入的开票数据内容应与实际交易相符，如不相符应及时修改完善销售平台系统。
对于有媒体报道指，今后买东西不能再开“食品”“日用品”“办公用品”“礼品”“劳保用品”这种大类别，必须按照明细如实填写。对此广州市国税局有关人士表示，以文具为例，按照目前增值税发票管理新系统的编码规则，在文具及类似用品大类之下，有笔、橡皮、胶水等多个类别，纳税人开具增值税普票时，必须按照最底端编码开具，而且要如实开具。上述人士表示，开具增值税普票需要通过增值税发票管理新系统正确使用编码。如购物项目种类较多，可以按购物实际内容汇总开具发票，同时附送《销售货物、提供应税劳务或应税服务清单》。
部分商家仍可按大类开发票
广州市国税局有关人士表示，由于目前仍有部分纳税人采用自印发票，自印发票受增值税发票管理系统的编码限制，有的分类可能没有很细，所以可能会出现仍能开“文具”等情况。
记者走访广州部分商超和餐饮店，部分超市的柜台服务人员表示可以按大类开具发票，但必须如实开具。永旺超市一家分店的柜台服务人员说，暂未收到7月1日起需要提供纳税人识别号的通知，目前仍可以按大类开具发票，包括文具、日用品、食品、礼品等，如果有多种类别，则按照金额最大的类别来开具。
一家泰式餐厅柜台人员则表示，已经收到通知，7月1日起抬头是企业的发票要提供纳税人识别号，业务类别只能填写为餐饮，不能写其他类别。
政策分析
广州市国税局有关人士表示，其实在《中华人民共和国发票管理办法》中，对开具发票要填写纳税人识别号、要如实开具发票等都有明文规定，这次是再次强调和明确，没有新的规定。因为营业税发票并不需要提供纳税人识别号，营改增之后，各地对是否填写识别号的做法不一致，所以这次总局发布公告明确。
不过中国农业大学经济管理学院副教授葛长银认为，国税总局的16号公告是为封堵发票管理漏洞。由于增值税普票不能抵扣，开票方需要输入税控系统，但购买方不需要输入，双方开具发票的数额不能进行认证和比对，也就是普票开出去了，但是否虚开，税务部门并不清楚。一些地方的税务部门已经开始比对普票的开、收双方数据，谋求封堵偷漏税漏洞，但仍不足够。16号公告要求填写纳税人识别号，以及强调如实开具发票，将可进一步规范普通发票管理。
编｜广州日报全媒体
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