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延人社发2020年108号文件(京人社发2020 18号文件)


说了这么久的延迟退休终于要来了。


中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚27日在北京表示,延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期,或到2022年正式实施。



对于延迟退休政策,金维刚表示,由于目前退休年龄偏低,要适度的提高法定退休年龄,实现渐进式的延迟退休年龄的办法。这涉及到广大职工的切身利益,特别是各类群体差异比较大,应该坚持以人为本,考虑到不同群体的情况,在制定政策的时候尽量稳妥。



现在存在着很多复杂的情况,如果简单用一个政策‘一刀切’的办法,让所有人都按照这种方式执行,可能会遇到一些矛盾和问题,这方面还是需要一定的弹性”。


金维刚表示,延迟退休涉及到很多因素,不能仅仅考虑基金的收支,还要考虑其他因素,要统筹兼顾。国际上有弹性退休的机制,可以借鉴这方面的经验。


小贴士


一刀切”容易造成什么问题?


“一刀切”的退休制度并不合理。如果劳动者的退休年龄都是统一的,就会导致接受教育的时间越长,工作年限就越短,与高中毕业参加工作相比,多数博士毕业生工龄则少了10年。而低学历劳动者一般从事体力劳动,体力劳动者身体上更容易遭受到伤害,他们的身体健康状况一般不是很好,但工作年限却更长。


“一刀切”的退休制度也有一定程度的不公平,因为不同人的寿命可能相差很大,实际领到的退休金总额也会相差很大。


例如,假设退休年龄统一为65岁,有些人66岁就去世了,只领到1年退休金;有些人90岁才去世,领了25年退休金。实行弹性退休制度,让身体差的人选择早几年退休,可以多领几年退休金;让身体好的人选择迟几年退休,届时可以领到更高的退休金,过上更优裕的生活,可谓“皆大欢喜”。


国外的弹性退休是啥样儿的?


实际上,当今世界上有许多国家都实行弹性退休制,法国和美国就是两个典型例子。



法国人的法定退休年龄是60岁。也就是说,法国人60岁即可领取养老金,但不能领取全额;


退休者要想获得100%的退休金,还需要满足下列两个条件之一:其一,缴费满40年;其二,年满65岁退休。



美国的退休制度分三个层次:


一是提前退休:年满62岁就可以开始领退休金,但只能领到全额养老金的70%,每推迟一个月领取,就可能领到多一些的退休金。


二是正常退休,在正常退休年龄内退休的人,可以领取全额退休金。


三是延迟退休:选择延迟退休的人在原有的退休金基础上还能获得奖励性的收益。如果你的正常退休年龄是66岁,你选择在67岁退休,那么你每个月能拿到108%的退休金。


机关事业单位养老保险制度改革今年将正式实施



金维刚是在当天举行的中国养老金融50人论坛首届峰会上作上述表示的。在论坛演讲中,他表示,“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。去年改革方案出台后,还没有正式实施,今年将会正式实施。


他表示,应对人口老龄化,要建立完善的养老保障体系,要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革,预计可以把5000万人纳入到这个体系里,包括3800多万在职和1500多万退休人员。


小贴士


机关事业单位人员养老保险怎么缴费?


缴费的基数和比例:规定单位及其工作人员都要缴纳养老保险费。单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费,本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数,低于平均工资60%的以60%为基数缴费,即“300%封顶、60%托底”。个人缴费全部计入个人账户,统一计息。


需要注意的是,机关事业单位养老保险制度原则上遵照“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。“老人”是指改革前已退休的人员,他们原待遇维持不变,并参加今后的待遇调整。“新人”是指改革后新参加工作的人员,他们将来退休时,基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员,是目前数量最大的群体。


哪年出生的人不用延迟退休?


据北京晨报报道,2020年之前退休的人都将赶不上“延迟退休”这趟列车。那么,这个渐进式延迟退休是怎样的呢?


人社部长尹蔚民解释称,第一,会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况,把握调整的节点和节奏。第二,肯定是“小步徐趋、渐进到位”。第三,会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去,但方案的实施时间至少要在5年以后,给大家一个心理的预期。



退休人员须缴纳医保?


人力社保部新闻发言人李忠:仅仅处于研究阶段。


针对近期备受关注的退休职工须缴费享医保的新闻,李忠说,医保制度改革总的方向是建立更加公平、可持续的制度,更好地保障参保人员的权益。医保是现收现付,多方筹资,需要按照权利义务对等的原则,均衡各方面的负担,形成动态筹资和待遇保障机制。李忠说,党的十八届五中全会提出的是研究实行职工退休人员医保缴费参保的政策。下一步人力社保部将认真地开展研究,广泛听取社会各界意见,综合分析考虑各种因素的基础上,适时提出政策建议。



李忠透露,针对老龄化,将在部分城市进行长期护理保险制度的试点。我国逐渐进入老龄化社会,人口老龄化带来的长期护理成本主要由家庭负担,社会对于解决这一负担问题呼声很高。人力社保部将借鉴国际经验和已有经验,对长期护理保险进行制度的顶层设计,选择更多的城市进行试点。据统计,截至2014年,60岁以上老年人口达到2.1亿,占总人口比15.5%,2.1亿的人里有将近4000万人是失能、半失能的老人。


延迟退休对个人影响其实不明显


人社部表示,在建国初期制定的退休年龄政策,很显然和当前经济社会的发展不相适应,所以有必要作出调整。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示,延迟退休年龄是一种必然的趋势,这和我国老龄化程度不断加深、速度很快,特别是预期寿命大大延长有关。


采取渐进的延迟退休的方式,对每个人的影响都不会特别明显。


中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示,假定由现在60岁退休改到62岁退休,每年延迟两个月,如果从后年实施,那么,60.2岁的人可以先退休,这样算下来,10年时间可以完成整个退休过程。如果退休年龄由60岁改到61岁,每年延两个月,那么就需要5年的过渡时间。这样的好处就是平滑的过渡,会照顾到不同年龄段,特别是不同月份生日的人。


如果采用一步到位的方式,则会给个人生活带来较为明显的影响。一年一步到位会形成一个很大的断崖,比如,有的人四年以前就退休了,而有的人则需要一直累积到61或62岁才退,这样就会形成很大的落差,很不平衡。而且国际上大多数国家也是这种将这种延迟退休年龄的过渡期拉长的方法,使得每个人的感受不会是‘一刀切’。


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