有关人防易地建设费收费的简报(关于规范和调整人防工程易地建设费的通知)

2022年1月26日，全省住房城乡建设工作会议顺利召开。会上，市行政审批服务局党组副书记、局长林晋同志代表济宁做典型发言，汇报了我市深化工程建设项目审批制度改革的创新做法和成效。

2021年以来，济宁市坚决贯彻省委、省政府深化“放管服”改革和优化营商环境决策部署，聚焦市场主体关切，坚持问题导向、重点突破，持续深化工程建设项目审批制度改革，全市项目审批服务效能明显提升。工程建设项目开工前“零收费”做法在国务院职能转变办公室《简报》刊发。工程建设项目全流程“一网通办”做法在《全国一体化政务服务平台建设专刊》刊发，省领导批示在全省推广。

聚焦减环节，推行“极简办”

一是“合并办”。将用地预审、建设工程规划许可、建筑工程施工许可、竣工验收备案、市政设施建设类审批等5个主流程审批事项分别与关联度较高的其他11个事项合并办理，实施“一表申请、一窗受理、一证办结”。二是“免审批”。出台建设工程设计方案审查和建设工程规划许可证“豁免”清单，明确城市公共服务设施等22类项目免于办理建设工程规划审批手续，对社会投资简易低风险项目免于设计方案审查，审批时间压缩了15个工作日。三是“承诺办”。积极推行“清单制 告知承诺制”改革，明确了社会投资简易低风险、带方案出让、既有建筑改造等3类项目的告知承诺清单和办理流程，全流程审批时间最短压缩至9个工作日。大力推广施工许可“告知承诺、一单即办”模式，企业只需线上填写1张综合申请表，其他材料通过告知承诺、系统共享、部门核查等方式实现免提交。

聚焦压时限，实施“急速办”

一是限时办。加强工程建设项目全过程时间管理，按照“全覆盖、精准化、科学性”原则，对主流程事项、其他事项、中介服务、技术审查、公示等用时实施分类管理、实时监测、亮灯提醒。按项目特点梳理了14类审批流程，分别明确办理时限，实施“限时办结、全程监督”，全流程审批时间最长不超过80个工作日。二是网上办。扎实推进系统建设，将工程建设项目全流程审批纳入系统办理，打通投资在线监管平台、招投标、国家电网等26个部门业务系统，实现数据互联互通。依托“爱山东”、“济时通”APP，实现工程建设项目审批移动端申请、亮证核验、进度查询等功能，进一步提升审批便利度。三是联合办。实施联合审图、联合测绘、联合验收、水电气暖信联合报装，建立部门协同机制，严格执行“一家牵头、联合审查、限时办结”，有效解决了多头对接、重复申报、审查、勘验等难题。四是智能办。大力推进智慧审批，建筑业企业资质变更通过信息共享、自动比对、核验，实现了无人工干预自动审批。

聚焦降成本，探索开工前“零费用”

一是区域评估。积极承担全省区域评估试点任务，济宁高新区累计投入1400万元完成压覆重要矿产资源等12个事项的区域评估38.25万亩，评估成果嵌入“一张蓝图”共享，企业直接应用评估成果，有效降低企业评估成本。二是证费分离。将城市基础设施配套费、人防易地建设费等行政事业性收费与办理施工许可脱钩，建设单位只需承诺缴费日期即可办证开工。三是政府买单。将规划设计方案、水土保持方案、节能评估等专家评审纳入政府购买服务。将简易低风险项目地质工程勘察和全流程测绘纳入政府购买服务，减免城市基础设施配套费、水土保持费等费用，实现办理建筑许可“零费用”。

下一步，济宁市将继续学习借鉴兄弟城市经验做法，全力攻坚“揭榜挂帅”重点任务，全面提升工程建设项目审批标准化、规范化、便利化水平，为全省工程建设项目审批制度改革在更高水平创新突破贡献济宁经验。