渭南市落实国家营改增有关政策(渭南市政府文件)

渭南市发改委副主任科员袁也宸回答记者提问

据王磊介绍，今年渭南市召开了“营商环境提升年”动员大会，打响了提升营商环境的“发令枪”。市发改委为了更好地服务于企业，降低企业运行成本，优化营商环境，牵头制定了《渭南市方便企业获得水电气暖行动方案》及《渭南市降低企业运行成本行动方案》。

最大限度压缩工作时限 方便企业群众获得水电气暖

水电气暖的获得和保障是企业和群众生产生活的头等大事，也是营商环境的重要体现。发改委从减环节、优流程、压时效、提效率4个方面入手，精简企业在办理水电气暖过程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题，压缩办理时限。

供电方面：落实国家压缩用电报装时限要求，对于无外线工程的低压居民客户，在正式受理用电申请后，3个工作日内完成装表接电；对于有外线工程的低压居民客户，在受理用电申请后5个工作日内完成装表接电；对于无外线工程的低压非居民客户，在正式受理用电申请后，4个工作日内完成装表接电；对于有外线工程的低压非居民客户，在受理用电申请后8个工作日内完成装表接电；10-330千伏单电源客户可控时间35个工作日；10-35千伏双电源客户可控时间50个工作日，110-330千伏双电源客户可控时间55个工作日。

供气方面：将用气报建办理时限压缩至5个工作日；施工时间：市内普通工商客户30个工作日内完成安装并通气；其他市县距离中压管道1Km范围内，50个工作日完成工程并交验；距离中压管道1Km以外范围，90个工作日内完成工程并交验。

供水方面：将渭南中心城市办理时限压缩至60工作日，县城办理时限压缩至25个工作日。

供暖方面：将企业申请用暖办理时限压缩至58个工作日。

“一站式”办理及“互联网 ”的服务机制 群众足不出户办理业务

随着互联网浪潮的来临，群众足不出户，在家里通过相关网站及APP就可以申请办理相关事项。

市发改委整合水电气暖供应企业内部办理流程，健全“一站式”办公，一窗受理，一次性告知服务机制；创新“互联网 ”服务手段，开通微信、支付宝等电子支付平台，实现客户从报装到缴费一次性网上办理，根据办理业务的不同，积极推行“最多跑一次”、“我跑你不跑”、“零跑腿”等服务模式；落实“三不指定”原则，用户企业自主选择具有相应资质的工程设计、施工、设备材料供应单位，自主组织施工,坚决杜绝收取“碰口费”等重复收费。群众足不出户，在家里通过相关网站及APP就可以申请办理相关事项。

王磊最后说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全市优化提升营商环境之年，市发改委将继续积极践行新发展理念，聚焦追赶超越，落实“五新战略”，紧扣全市中心工作和年度目标，突出产业投资、结构优化、区域协同等重点领域，大力破除无效供给，推进创新发展，降低企业运行成本，方便企业获得水电气暖，不断激化市场活力，努力把渭南市建设成为西部地区营商环境一流的地区。

延伸：渭南市降低企业运行成本措施

1. 全面落实中省各项税收优惠政策。不折不扣的贯彻落实国家营改增有关政策，进一步落实新一轮西部大开发税收优惠政策；要继续落实各项高新技术企业税收优惠政策；严格执行中省关于资源税、印花税、城镇土地使用税、车船税、企业所得税和房产税等各项优惠政策。

2. 加大降费和收费清理力度。严格执行省政府办公厅《关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》（陕政办发〔2017〕102号）中降低收费标准以及实施阶段性降低相关费率各项政策；严格落实中省清理规范行政事业性收费和政府性基金各项政策，确保2018年底实现省级涉企“零收费”的目标；严格执行已出台的水电气价格、运输价格等各项收费优惠政策；清理金融机构不合理收费项目。

3. 清理规范涉企保证金。严格涉企保证金清单制管理，中省清单之外的保证金、保障金、抵押金和担保金等一律不得收取。取消省级以下各级政府及部门违规设立的各类保证金。

4. 规范金融机构服务收费。各商业银行要严格落实相关政策要求，严禁在发放贷款时附加不合理的贷款条件，变相提高利率；严格执行政府出资的政策性担保公司担保费率不得高于1.5%和各类政府性投融资平台“过桥费”不得高于1%的收费标准。

5. 加大人才引进奖补力度。对引进高层次人才的企业，各级政府要在引才投入、科研经费、租房补贴、项目资助等方面出台明确奖补资金标准的政策，给予支持。

6. 扩大人才引进政策适用范围。渭南市各县、市区以及各开发区要制定完善人才引进优惠政策，并结合各自实际，制定完善人才引进政策。

7. 建立合理的工资增长机制。用人单位参照劳动力市场工资指导价位，在与企业经济效益和劳动生产率挂钩相一致的基础上，合理确定劳动者的工资，建立正常的工资增长机制，促进国有企业人才培养，防止人才流失。

8. 降低“煤改电”用户用电成本。全面落实我省已出台的支持清洁取暖各项政策措施，利用谷段低电价政策支持“煤改电”发展。

9. 推广便捷使用天然气。积极鼓励天然气管网互通互联，推广天然气生产管输企业向分布式能源、“煤改气”、工业集中区等用户提供直供服务，减少供气中间环节。

10. 改善物流业发展环境。加强物流业规划布局，加快物流基础设施项目建设，布局和完善一批国家级物流枢纽，加强重要节点集疏运设施建设，完善城乡物流网络节点，有序推进城市共同配送试点建设；确保城乡规划和土地利用总体规划对物流业发展的支持和保障；加快物流信息平台搭建，推进跨部门、跨行业物流数据开放共享；积极推动工业物流项目建设，从工业物流运输成本、运输车辆、运输区域等方面入手，制定运输方案，降低企业运输成本。

11. 积极推进收费公路通行费营改增工作。2018年要全面实现全省高速公路通行费开具增值税电子普通发票，便于运输企业及物流行业实现税款抵扣。

12. 继续开展鲜活农产品绿色通道。一级公路收费站严格执行中省收费公路“绿色通道”收费政策，对合法装载鲜活农产品的运输车辆，给予免缴车辆通行费的优惠。

13. 进一步深化“放管服”改革。持续加大行政审批事项精简力度，对各级行政许可项目汇总目录实施动态管理，做到目录之外无审批；深化“多证合一、一照一码”“证照分离”改革，进一步放宽市场准入门槛；完善“互联网 政务服务”等便民利企措施。

14. 加强社会组织管理。加大对违法违规社会组织的查处力度，严厉打击重点领域“红顶中介”和各类潜规则，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，并依法公开；对社会团体的业务范围、层级关系进行规范，进一步推动行业协会商会与行政机关脱钩工作，加强行业协会商会会费管理。

15. 清理规范行政审批中介服务事项和收费。严格实行行政许可中介服务收费目录清单管理，除法律、法规和规章要求规定的中介服务事项外，不得违规新增行政许可中介服务收费项目。审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务。

16. 优化投资项目管理流程。对保留的投资项目审批事项，全部纳入投资项目在线审批监管平台，提升审批效率。要严格执行《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》，对于备案制项目，不得设置任何前置条件；对于核准制项目，全面实行并联办理，推动建立“多评合一、统一评审”模式。

17. 完善产业园区基础设施配套。以高新区、经开区、卤阳湖现代产业开发区为重点，强力推进产业园区路、水、电、气、热和信息等基础设施标准化建设，提高园区承载能力，为企业生产经营提供便捷条件。

19. 加快剥离国有企业办社会职能。要做好“三供一业”接收工作，加强对接收单位的管理，纠正不合理做法，积极协调解决分离移交工作中存在的问题。

20. 妥善处置“僵尸企业”。对僵尸企业拖欠税款、社保基金缴纳、土地过户和债务资产处置等问题，有关部门要出台优惠政策，推进僵尸企业妥善处置，对于僵尸企业的母体企业，要制定科学合理的考核指标。

21. 加大涉企收费检查力度。清理违规收费，开展涉企垄断性经营服务收费专项整治，坚决查处碰口费、管网建设费等公用事业、垄断行业乱收费行为。切实加强对城市供水、供气、供暖价格监管。