这个像办案现场一样的场景，是一场“不打招呼”的现场突击检查。昨天（4月18日）下午3时，广州市教育局联合11区公安局、民政局、城市管理局、市场与质量监督管理局等相关部门，响应教育部、教育厅等部门开展校外培训机构专项治理行动的工作要求，对无照无证、存在重大安全隐患、社会反映强烈的、违法举办校外教育培训业务的机构及其行为进行依法查处。
突击点1：越秀区
两家机构停业整改
广州朗硕教育信息咨询有限公司位于广州市越秀区水荫路49号，主营1对1辅导以及作业辅导等业务，目前有学生约70人。
上学君在现场看到，这间培训机构共两层，第2层位于建筑2楼到3楼的夹层中间，上2楼的楼梯空间狭小，仅能通过1人。由于层高较矮，成人进入教室必须弯下腰来。二层共有5间教室，每间教室有5张到20张桌椅，公安消防局有关负责人表示，教室内缺乏通风系统，也没有烟感等消防设施，不符合办学场所需要达到的消防安全要求。此外，校外机构的面积需要在300平米以上，但是该机构只有100平米，亦不符合规定。
“消防安全不达标，对学生安全造成威胁，必须马上停业整顿。”广州市教育局副局长林洽生现场责令机构立即停业整顿，停止中工商局小学生培训业务，寻找其他符合相关要求的地点办学，依法依规办理办学许可证。
机构停业整顿，已报名的学生家长往哪里去？孙宁表示将妥善安排，学生可以选择24等待机构整顿重新开学后继续上课，课时顺延，同时也为有需要的家长办理无条件退费。
“课程将显著提高孩子智商值，让学员平均智商由101增长到120.8！” 在越秀区一家名为非凡脑力儿童潜能开发中心的培训机构，这样的宣传标语被认为涉嫌夸大宣传，此外机构存在楼层较高及消防安全设施不完备的问题，同样被组插足责令停业整顿。
突击点2：荔湾区
明师卓越学而思都被查
荔湾区教育先后来到辖区内明师、卓越、学而思三家课外培训机构教学点突击检查。相比小机构，此三家机构在办学规模颇大，在广州亦有不少教学点，大机构办学是否规范？
检查中，机构办学资质、消防设施、教师教案等一一被检查人员过问。有意思的是，从办学资质上来看，三家机构均“过关”，但细究下来小问题同样不断。在明师教学点，查看完机构证件后，荔湾区教育局副调研员周美斌一行进而查看其办学场地条件，按照要求学生上课课室均需安排摄像头，但在明师教学点，其监控有多处出现故障无法查看。
在卓越教学点，由于涉及多层楼办学，督查组特别就其消防设施设备提出整改意见，除了没有贴地贴外，其消防逃生通道提示亦不明显。在学而思教学点，当检查人员提出查看教学点教师教案、课程时，工作人员无法提供纸质材料，与此同时其教师展示栏空空如也，在询问原因得到工作人员答复“新学期对教师工作岗位教学点进行重新调配，没有及时更新”，对此检查人员督促其整改，要尽快完善材料，建立透明管理。
突击点3：白云区
违规在居民楼办学
白云区教育局相关负责人介绍，白云区是典型的城乡接合部地区，人口构成比较复杂，培训教育机构的区域分布也比较复杂，是广州市教育部门重点检查的对象之一。
督察组第一站来到升大教育。该培训机构位置处在较为偏僻的老旧小区内。机构负责人面对督察组称，机构只做午托业务，不做培训。调查核实，升大教育属于“无牌无证”培训机构。白云工商局现场向升大教育出示“责令停止经营书”。
与升大教育在同一个小区的，还有另外一个比较隐蔽的培训机构“快乐学习，赢在金星”。上学君留意到，这个培训机构因为没有招牌和广告，所以较难被发现。调查核实，金星教育内部存在安全隐患问题。
白云区教育局负责人现场普法，表示培训机构要同时取得教育局的许可证和工商局的营业执照才算合规。黄石街街道办负责人接受媒体采访表示，相关部门多次下文表示，培训机构不能和民居混杂在一起，但这种现象现在依旧存在，屡禁不止。调查核实，金星教育的用地，是老旧小区的民宅住房。
此后，记者随督查组来到岭南新世界映翠园24栋的2楼“K先生英语工作室”，该培训机构负责人向督察组反映，目前办理营业执照尚存在一定的困难，督查组则答疑解惑，现在该场地属于居民住宅，不适宜办理培训机构，建议另寻地址。
突击点4：天河区
督查组首先进入的一家培训机构名为“罡得教育”，此时尚没有学生在读。机构面积不大，只有3个房间，据相关负责人表示，大概有30名在读学生。当督察组要求负责人出示办学许可证时，该负责人则称，只有总部有，分教点并没有办下来。记者了解到，按照正规做法，应该每一个分教点都具备办学许可证。
“这机构面积超过100平方米，并且位于高层的居民楼内，只有一个消防出口，这明显不符合规定，存在安全隐患。”检查人员称，此机构消防也不过关。
按照相关规定，督查组给罡得教育朝晖苑分教点开出了限期整改通知，并要求其在整改期间停止开业，妥善处理好学生的问题，把真实情况告知家长，该退款的应该马上退款。
当督查组离开时，罡得教育以清理掉门前的招生宣传广告。
随后，督查组来到位于同一层楼的另一个教育机构——龙文教育。此时，已陆续有学生前来补习，该机构主要做一对一培训，用玻璃隔开了一个个单间。当督查组询问，任教老师是否有教师资格证时，没有老师能现场提供，有一名老师则称，资格证放在家里了，手机上有拍下证件，当翻了一白云区轮手机照片后，又说，“可能在另一台手机里”。机构的现场负责人态度很好，一直笑容满面地解释，该机构因为有些是在读大学生，还没拿到教师资格证，但随即又表示，这些大学生并没有参与辅导学生功课。
检查人员同样对龙文教育开出了限期整改通知，并要求该分教点准备好员工花名册、员工劳动合同、员工社保、工资发放清单、办学许可证等资料备查。
突击点5：海珠区
海珠区督查地点在海珠区工业大道金碧花园都市广场三楼。这里聚集了几家培训机构
走进第一家名为“得乐”的培训机构，上学君发现，五个逃生面具有四个都过了保质期，其中有两个都过期三年了。在机构工作人员出示的“营业执照”上，经营范围一栏上写的是“商务服务业”。结果发现，这家机构只具备教育咨询的资格。
现场，海珠区教育局对其下发《责令改正通知书》，消防部门也给出了整改意见。
当天，广州共出动执法人员256名，对91间机构采取了执法行动。其中，限期整改51家，责令停业整改31家。教育部门将责令停业的校外培训机构向家长发出停业告知书，做好退款等后续工作，教育部门将指导他们找符合相关规定的地方办学。
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广州有超过两万家培训机构
未来将有培训机构“黑名单”
在突击检查进行的同时，广州市教育局发布了《切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理工作的实施方案》，要求校外培训机构营业时要“挂牌亮证”，此外教育部门还将建立黑名单，列明校外培训机构整改落实情况，接受群众监督。
据目前教育部门掌握的数据，广州共有培训机构超过两万家，接下来还将进行全面排查卧底，精准掌握校外培训机构底数，“一家一册”建立台账。
《方案》明确，广州市将成立“校外教育培训机构专项治理小组”，整合各区各部门力量集中治理校外培训机构违规办学问题，整改按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的原则进行，2018年10月底前完成。
校外机构哪些办学行为属违规？《方案》确定了包括安全隐患、无照无证、有照无证、招生和培训内容不规范、培训与招生挂钩、公办和民办中小学校不规范办学行为、教育行政部门教研机构和培训机构与校外培训机构合作行为及其他违法违规的行为八个方面的重点治理内容并明确了相关整改要求。
（一）安全隐患。对办学场所设施设备不符合安全要求，要及时消除安全隐患，根据整改的难易程序及合理需要，整改期限为1-3个月，整改期间要加强管理，确保安全；对存在重大安全隐患的要立即停业整改。
（二）无照无证。对未取得办学许可证、也未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），且不符合办理证照条件的，要依法依规责令其立即停止办学并妥善处置；对具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其在停止办学期间依法依规办理相关证照，证照齐全后方可重新办学。
（三）有照无证。对虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其在1-3个月内办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训；对已无实际经营、依法应当予以吊销的，由工商行政部门依法吊销其营业执照。
（四）招生和培训内容不规范。坚决查处校外培训机构招生虚假宣传、扰乱市场秩序的行为，并依法追究培训机构和相关人员责任。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间、师资情况等，在培训期间全程要向社会公布并保留资料备查。校外培训机构要保存培训过程材料（如教案、教学计划、课程表等），教育行政部门不定期进行检查；校外培训机构要把学生参加培训形成的过程材料发给家长，接受家长监督。
（五）培训与招生挂钩。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处中小学校招生入学与校外培训机构培训结果挂钩(包含培训机构单独或者联合测试遴选学生、向学校输送学生测试成绩或生源个人信息)的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。
（六）公办和民办中小学校不规范办学行为。坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，严厉追究校长和有关教师的责任；坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并组织、推荐、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理。
（七）市、区教育行政部门教研机构和24培训机构与校外培训机构合作行为。坚决查处教研机构个别工作人员暗中协助校外培训机构举办比赛，并开展赛前培训、赛后辅导；坚决查处教研机构个别人员在试题命题、质量检测命题中，配合校外培热线训机构，出超常、超纲的题目；坚决查处教研机构指引学校参加非教育行政主管部门组织的比赛、活动等行为。
（八）其他违法违规的行为。
值得关注的是，接下来广州还将构建完善的制度体系，新设立的校外培训机构实行先由教育行政部门前置审批。这就意味着，培训机构未来需要先行取得教育行政部门办颁发学许可证才可办学。广州还将积极推动校内课后托管服务工作，减少对校外培训机构的被动选择。
广州市校外培训机构治理办公室统一监督投诉电话：020-22083842；邮箱： gzxwpxjd@126.com。
孩子培训班费用占工资比重 单选
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白云
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公办和民办中小学校不规范办学行
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教育行政部门教研机构和培训机构
【文字】陈芳庭
【图片】姚水波 董天健
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