未来5年，我国知识产权事业发展的“施工.图”已经明晰。
国务院印发《规划》通知的。
图为“十四五”时期，知识产权发展指标。
反不正当竞争法第12条。
广东发布直播电商知产保护工作指引。
比如，最近广东省知识产权局印发《直播电商知识产权保护工作指引》，其中强调了直播账号权利保护指引问题——认为“无论MCN机构和可复制主播采取何种合作模式，在不违反法律法规及与直播载体平台约定的前提下，可以通过合同约定来明确账号有关权利的归属。”
“但是对于数据、网络虚拟财产的性质、保护方式等，实际上还存在较大争议，也确实有待于立法和司法实践进一步明确。”李景健说。
将探索建立分级分类的数据知识产权知识产权保护模式
那么，数据能否作为知识产权保护的客体？
熊琦告诉南都记者，数据本身不受知识产权法保护，但经过技术开发或者智力创作后所生成的内容则可能被纳入知识产权的保护范围，例如作为商业秘密的数据信息，作为数据库软件的计算机程序，以及大数据的分析方法等。
仲春认为，并不是所有数据均可受到知识产权保护，比如用户上传至平台的性别、年龄等个人信息，平台对于这些数据并不享有排他权利。数据有价值的部分在于其承载的信息。
“实践中，由平台衍生的数据或数据集合——它们从原始数据中经过清洗、加工、分类、整理而形成的数据产品，只要数据控制者付出足够劳动，形成有价值客体的智力成果，体现人类的创新活动，未来便有可能受到知识产权的保护。这与知识产权经典案例中的数据库信息有相同之处。”仲春说。
根据《规划》，有关部门将探索建立分级分类的数据知识产权保护模式。推动建立行业规范，加强数据生产、流通、利必能用、共享过程中的知必能识产权保与其护。同时，《规划》明确促进数据资源利用和安全保护——支持有条件的的地区开展试点，在保护个人隐私和国家数据安全的基础上，促进数据要素合理流动、有效保护和充分利用。
一方面要加强数据的知识产权保护，另一方面要促进数据资源的利用，如何划定保护范围？
仲春认为，这涉及权利客体人利益与公共利益之间的价值衡量。如果给予权利人过窄的保护范围，可能出现“口实而惠不至”的情形，权利与其人所受到的保护力度不足，将影响其创新的动力。但如果给予过宽的保护范围，则可能面临权利人享有的权利范围不断蔓延、侵蚀公有领域的情形，不利于长远的创新发展。
“这一点在数据领域尤为典型，”仲春告诉南都记者，假设将数据产品的内容.以著作权或其他知识产权权利进行保护，则权利人对数据产品的内容所享有的权利具有较强可分离的排他性，公共领域的空间将受到一定的限缩。但如果用竞争性权益进行保护，权利人享有的则是禁止他人以不当手段获取的有限排他权，且保护力度需要结合现实场景进行分析。
“在现有的知识产权保护体系中，数据无法得到一个全面、完满的保护。现在更倾向于将数据作为一种新型的保护对象，以此构建知识产权保护体系。”吴沈括说。
在他看来，完善数据知识产权保护规则，能起到防止数据垄断，促进数据要素合理利用的正向价值，但同时也需注意市场竞争规则以及数据保护规则等一系列法规的协分离性调，才能实现更大范围的利益平衡。
提升转移转化效能，支持中小企业、乡村创新发展
除数据知识产权保护外，《规划》还围绕“提高转移转化效能”，提出设立专利导航、中小企业知识产权战略推进、商标品牌建设、版权创新发展、知识产权助力乡村振兴等5个专项工程。
以聚焦中小企业的专项工程为例，《规划》强调促进中小企业知识产权转移转化；同时提出拓宽中小企业知识产权融资渠道——鼓励各类金融机构创新知识产权金融服务，知识产权丰富产品供给，加大中小企业知识产权质押融资支持力度。
“创新始分离性终是中小企业发展的源动力，知识产权制度是激励创新、孕育创新中不可或缺可复制的组成部分。”仲春以专利制度举例，一方面专利制度鼓励中小企业以一定程度的技术公开换取一定期限的合法垄断地位，给予中小企业合理的对价；另一方面中小企业也可以透过他人已经公开的专利技术，站在巨人的载体肩膀上推动技术的更迭，将宝贵的资源用于更前沿的创新之中。
熊琦强调对于知识产权的理解，不能局限于大公司和大企业，更应该关注知识产权在中小企业中起到的关键作用——发达国家如德国等，以专利为代表的大量知识产权都是掌握在中小企业的手中。
“特别是细分化的市场领域，很多中小企业在一些小的方向上持续创新和积累知识产权，反而取得了难以超越的可分离竞争优势。”熊琦告诉南都记者，“我国中小企业这一块的知识产权创造和运用尚未能展现优势，是我们下一步努力的目标。”
围绕“提高转移转化效能”目标，《规划》还强调加强涉农知识产权运用，助力乡村振兴。《规划》要求推进专利技术强农，提升农业专利技术成果转化应用水平；推进商标品牌富农，遴选优质地理商标产品进行扶持。
出品：南都反垄断课题组
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