白山市108号文件(白山市浑江区282号文件)

白山市，位于吉林省长白山西侧，东经126°7至128°18,北纬41°21至42°48。东与延边朝鲜族自治州相邻；西与通化市接壤；北与吉林市毗连；南与朝鲜民主主义人民共和国惠山市隔鸭绿江相望。

东西相距180公里，南北相距163公里，国境线长454公里。2009年市区面积2736平方公里，行政区土地面积名列全省第三；建成区面积40平方公里；市区61.2万人，占全人口45.6%。目前白山市区非农业人口已达46.7万人，市区的城镇化率达78.8%。全市人口130.8万，全市城镇化率为68%，是东北东部重要的节点城市和吉林省东南部重要的中心城市。

白山市境内著名旅游景点主要有长白山天池、杨靖宇将军陵园等。

历史沿革

白山市

新石器时代，本境就有人类活动。[1]

秦公元前222年（秦王政二十五年），此地属辽东外徼。

西汉初属幽州刺史部辽东郡。东汉属高句丽。

三国初属高句丽。公元242年（正始三年），魏幽州刺史毋丘俭讨高句丽，本地复属玄菟郡。

晋为高句丽地。公元343年（康帝建元元年），本地属燕（前燕）。公元370年（晋海西公太和五年）前秦灭前燕，本地归前秦。公元404年（后燕昭文帝光始四年）高句丽复侵辽东，本地归高句丽。

南北朝属高句丽。隋属高丽。

唐初属高句丽。公元668年（高宗总章元年）唐灭高丽，本地属安东都护府哥勿州都护府。公元713年（玄宗开元元年）本地属渤海国。并在今白山市临江所在地置神鹿县，为神州治所。公元873年（懿宗咸通十四年，渤海大玄锡三年）置鸭绿江府于神鹿，为西京附郭，领神州（今临江市）、桓州（今集安县）、丰州（今抚松县）、正州（今通化市）。

五代初归渤海。公元926年，辽灭渤海，改建东丹国。其后，渤海移民以今白山市为中心，建立定安国。

宋初属定安国。公元982年（宋太宗太平兴国七年，辽景乾亨四年）并入辽。

辽属东京道。在今临江置渌州驻鸭绿江军节度使。领弘闻、神乡二县（今白山市）、桓州（今集安县）、正州（今通化市）、慕州（今柳河县）。

金为东京路婆娑府地。

元属辽阳行中书省沈阳路辖地。

明属奴儿干都司建州卫。公元1591年（神宗 万历十九年）为努尔哈赤所并。

清初属吉林副都统辖区。1907年，（光绪三十三年）废除将军制，东北实行行省制本地属奉天省，仍辖于兴京厅。1909年5月（宣统元年），置林长海等处分巡兵备道于临江县。领长白、海龙两府，临江县、通化县、集安县。

中华民国初仍沿袭清朝建制。1913年（民国二年）奉天省设东、西、南、北、中五路，本地属奉天省东路道。1915年改八道江分防巡检为八道江佐治局。

中华人民共和国初属辽东省。1954年8月20日划归吉林省，隶属通化地区。1985年2月4日，国务院批复（国函字17号）撤销通化地区，实行市管县体制，通化地区分治。通化地区下辖通化、浑江两县级市升格为地级市。1986年9月8日，国务院批准设立浑江市八道江区、临江区、三岔子区。

白山市

1992年9月1日，民政部批复（民行批95号）同意撤销浑江市临江区，设立临江县。1993年11月28日，民政部批复（民行批237号）同意撤销临江县，设立临江市。

1994年1月31日，国务院（国函8号）批复同意将浑江市更名为白山市。4月，浑江市正式更名为白山市。

1995年12月30日，国务院批准撤销白山市三岔子区，设立江源县。

2010年2月22日，民政部下发了“关于吉林省白山市八道江区更名为浑江区的批复”（民函40号），经国务院批准，吉林省白山市八道江区更名为浑江区。

截至2010年7月，白山市下辖2个市辖区、2个县、1个自治县，代管1个县级市：浑江区、江源区、临江市、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县，市人民政府驻浑江区。全市总面积17485平方千米，全市总人口130.8万人（2009年），两市区人口总和60万，城镇化率为68%，远高于全省城镇化水平。

地理环境

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​地理位置

白山市

白山市位于吉林省东南部自然风景秀丽的长白山西侧，东经126°7至128°18，北纬41°21至42°48。东与延边朝鲜族自治州相邻；西与通化市接壤；北与吉林市毗连；南与朝鲜民主主义人民共和国隔鸭绿江相望。东西相距180公里，南北相距163公里，国境线长454公里，幅员17485平方公里。市区面积1388平方公里。[3]

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地形地貌

白山市地处长白山腹地，境内山峰林立，绵亘起伏，沟谷交错，河流纵横。长白熔岩台地和靖宇熔岩台地覆盖境内大部分地区，龙岗山脉和老岭山脉斜贯全境。龙岗山脉海拔800—1200米，相对高度在500－700米之间；老岭山脉山体高大，海拔1000－1300米，相对高度500－800米之间。鸭绿江沿岸地形起伏较大，沟谷切割较深，地势较险峻。境内最高点长白山主峰白云峰海拔2691米，为东北地区最高峰；最低点靖宇县的批州口子，海拔279.3米。主要河流有鸭绿江、头道松花江、二道松花江、浑江等。

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气候条件

白山市属北温带大陆性季风气候，是吉林省最寒冷地区。春季昼夜温差大；夏季短，温热多雨；秋季凉爽，多晴朗天气；冬季长，干燥寒冷。市区年平均气温4.6℃，夏季最高气温历史极值36.5℃，冬季最低气温历史极值-42.2℃，年平均降水量883.4毫米，日照时数2259小时，无霜期140天。

自然资源

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森林资源

全市有林地面积14761平方公里，境内森林覆盖率达83%，人均森林蓄积量167立方米，相当于全国人均森林蓄积量的19倍，是中国的主要木材产区之一。联合国“人与生物圈”长白山自然保护区有60%的面积在白山市。古老茂密的原始森林为野生动植物提供了优越的繁衍生息的条件，是东北“三宝”―人参、貂皮、鹿茸角的故乡。

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动植物资源

白山市

​境内野生动物350余种，其中国家规定的保护动物东北虎、棕熊、马鹿、猞猁、香獐等珍禽异兽有37种之多。

境内还有2300多种野生植物中，经济植物1500余种，其中人参、灵芝、高山红景天、五加参、天麻、月见草等药用植物900多种，白丁香、铃兰、夜来香、天女木兰等芳香植物200余种，绿色食用植物有木耳、山芹菜、蕨菜、薇菜、松籽、蘑菇等200余种。经济植物以野山参、园参最为着名，人工种植园参已有300多年历史，是全国重要的人参种植、加工、销售集散地。丰富的特产资源造就了一批“名乡”，抚松县被国家评为“中国人参之乡”、靖宇县被评为“中国西洋参之乡”和“中国长白山矿泉城”、八道江区被评为“中国林蛙之乡”、临江市被评为“中国红景天之乡”。

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矿产资源

白山地区已发现煤、铁矿石、石英砂、硅石、滑石、硅藻土、膨润土、石膏、水晶浮石、火山渣、大理石、高岭石、玛瑙、铅、锌、铜、镁、金、锑、银、磷等金属和非金属矿100多种，占全省发现矿产的73%。目前已探明储量的有36余种，矿产储量大、品位高，成矿条件好。境内临江市硅藻土产品远销亚太地区，江源区、浑江区列入全国60个重点产煤县之列，白山矿产资源开发前景十分广阔。[4]

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水资源

白山市位于阴山—天山纬向构造带和新华夏第二隆起带的交汇部位，中朝准地台的辽东台隆区。从太古界至新生界，地层层序较齐，出露较全。处于吉林省东南部地壳强烈隆起、火山活动频繁的长白山的南端。长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县及临江市的东部为构造侵蚀火山堆积地貌，面积约占全区的70%；江源县、八道江区及临江市的西部为构造侵蚀中心，长白山第四纪火山群大规模开发堆积形成了玄武岩台原和由粗面岩组成的熔岩高原，地下水的形成与赋存条件主要受区域地质地貌条件控制，古老的变质岩系构成了区域隔水基底，广泛发育其上的松散岩类、玄武岩类、碳酸盐岩类和碎屑岩类等由于空隙发育，为地下水的赋存与运移提供了空间和通道，致使地下水比较丰富。但是，由于各类地层岩石的空隙成因、发育程度及埋藏条件的不同，因而各含水岩组的富水性存在显著差异。依据地下水的赋存条件和埋藏特征，将本区地下水划分为松散岩类孔隙水、玄武岩类孔洞裂隙水、碎屑岩类孔隙裂隙水、碳酸盐岩类溶洞裂隙水和基岩裂隙水五大类。

社会事业

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科教事业

白山市

2015年全市国内专利申请量259件，授权量134件，同比增长11.7%。其中，发明专利申请量99件，授权量29件；实用新型专利申请量126件，授权量75件；外观设计专利申请量34件，授权量30件。全市列入2015年度省科技发展计划项目共计49项，获吉林省科技进步三等奖2项。2015年，抚松“吉林白山国家农业科技园”获得国家批准，为我市产业结构升级提供科技项目支撑。[5]

全市有小学181所，在校学生45847人，专任教师5336人；初中93所（普通初中44所，九年一贯制49所），在校学生24351人，专任教师3726人；高中14所（完全中学2所，高级中学12所），在校学生18839人，专任教师1520人；特殊教学校1所，在校学生108人，专任教师49人；中等职业教育学校16所，在校学生4519人，专任教师800人；高等职业学校1所，在校生1516人，专任教师250人；幼儿园279所（含民办222所），在校幼儿16884人（含民办10869人），专任教师1294人（含民办833人）。

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文化卫生

全市共有艺术表演团体3个，群众艺术馆1个，文化馆6个，公共图书馆6座，博物馆、纪念馆12座；其中，群众艺术馆由国家三级馆直接跃升为国家一级馆。全市有市级广播电台和电视台共1座，县级广播电视台5座。有线数字电视用户已达到29.23万户，有线电视数字转换率达到80.12%，广播综合人口覆盖率为88.8%，电视综合人口覆盖率为95.3%。全市共有国家级文物保护单位6个，省级文物保护单位26个。其中，在国家级文物保护单位——鸭绿江上游积石墓群的考古发掘工作中，新发现多处魏晋时期墓葬，出土了铁斧、权杖等20余件高等级文物。

全市现有各类卫生机构1188所，其中，综合医院31所，中医及中西医结合医院7所，专科医院3所，乡镇卫生院60所，社区卫生服务机构15所，村卫生室483所，各类诊所550所，疾病预防控制机构6所，专科疾病防治机构6所，妇幼保健机构9所，卫生监督机构6所，健康教育机构1所，采供血机构1所；开放床位8585张。全市有执业医师和执业助理医师3482人，注册护士3189人。

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体育事业

全市参加国家比赛获得2枚金牌，1枚铜牌；参加省级比赛获得30枚金牌，16枚银牌，10枚铜牌。全年共销售体育彩票9800万元。[5]

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环境保护

当年全市污水处理厂化学需氧量（COD）排放量削减942.6吨，氨氮排放量削减103.4吨；畜禽养殖粪便处理（COD）削减量112.7吨，氨氮削减量9.1吨。二氧化硫（SO2）排放量削减4276.2吨，氮氧化物排放量削减5531.4吨。

全年我市中心区环境空气满足《环境空气质量标准》（GB3095－2012）Ⅱ级标准（优良）的天数达到265天，Ⅲ级以下（轻度污染以上）天数100天，全年监测有效天数365天，空气质量优良天数占全年72.6%。

全市区域环境噪声和交通干线噪声严格控制在《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）之内。全市6处水源地各项指标均满足国家饮用水源地三类水体标准的要求，水质达标率为100%。