2021无证无照经营查处办法全文(2020无证无照经营查处办法解释)

2021年，在成都市规范经营性无证无照行为联席会议办公室的指导下，在崇州市委、市政府统一领导下，崇州市无证无照经营查处工作联席会议各成员单位分工负责、协调配合、齐抓共管，深入贯彻落实《无证无照经营查处办法》，结合安全生产、生态环境保护等工作，大力推进无证无照协同监管、包容监管，为优化营商环境、服务高质量发展发挥了积极作用，取得了良好成效。

一是完善制度，进一步厘清监管事权。制定《崇州市市场主体行政审批事项监管清单和分类监管行业主管部门目录》并实行动态调整，“清单”列明了501项行政审批事项的监管部门，“目录”明确了186个行业对应的主管部门。进一步明晰了各部门监管事权、监管边界，提升了市场监管领域政府治理能力和水平。

二是因地施策，促进市场公平竞争。印发《崇州市2021年度无证无照经营查处工作实施方案》，各成员单位采用疏堵结合的工作方式，制定有针对性的整治措施，对全市18个行业领域存在的安全生产隐患、食品安全隐患、生态环境污染及影响疫情防控、社会治安和城市管理等无证无照经营行为坚决予以查处，维护市场经济秩序。截至目前，检查有关市场主体2300余户，停业关闭20户，立案43件，罚没金额54.92万元。

三是包容监管，审慎行使行政处罚自由裁量权。以规范引导为主、惩处为辅，按照查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，推行包容审慎柔性执法。对符合法定条件、有意愿持续经营的，大力宣传商事制度改革为办证办照带来的红利，引导经营者及时办证办照，合法经营。截至目前，经调查不予立案6件，下达行政指导文书23份，引导办证办照98户。

四是加强联动，推动治理工作协同化、智慧化。各成员单位充分运用成都市市场主体智慧监管平台“无证无照经营监管业务系统”推动监管手段、监管模式、监管理念创新，通过平台进行无证无照经营计划发布、计划签收、线索上报、线索核实、案件查处等协同监管，促进监管信息互联互通，消除“信息烟囱”“信息孤岛”，努力实现无证无照经营行为“线索可追、台账可查、风险可控、责任可究”的监管目标。