推进合作社会计制度不断完善 助力乡村振兴

推进合作社会计制度不断完善

助力乡村振兴

2021-04-02 00:00 来源：中国会计报

作者：中国会计报记者 何欣哲

财政部日前印发《农民专业合作社会计制度（征求意见稿）》，旨在规范农民专业合作社会计工作，加强合作社会计核算，进一步促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

农业农村部管理干部学院农民合作社发展中心副主任周忠丽在接受《中国会计报》记者采访时表示，征求意见稿是对2007年出台的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（下称“原会计制度”）的修订与补充，是不断完善合作社相关制度的具体体现，对于合作社规范建设有着重大意义。

巩固脱贫成果

乡村振兴的必然要求

农民专业合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要力量。充分发挥合作社的会计专业力量，对保护合作社及其成员的合法权益有突出作用。

“修订原会计制度是乡村振兴战略实施与农民合作社质量提升的必然要求。”周忠丽表示，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》，中央农办等11部门联合印发《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》等系列文件，对合作社规范发展、财务制度和会计制度完善提出明确要求。从国家大政方针要求出发，有必要对原会计制度进行修订。

同时，伴随着农村分工分业深化和合作社的发展，合作社资产类型、业务范围等有所扩大，涉税业务日益增多，从实际工作出发，理应对原会计制度进行修订完善，满足合作社经济业务发展的需要。

山西省运城市农村经济事务中心副主任赵晓春认为，此次会计制度的修订补充，将促进合作社各项经济活动按照国家法规政策、规章制度有序进行；科学设置会计岗位和科目，保障合作社财产安全完整、使用高效；准确核算各项收支业务，严格收支手续，降低生产成本，提高经济效益；用好成员账户，全面反映成员权益以及与合作社的交易事项，奠定合理分配的基础。

“特别是对财政补助资金的会计核算进行充实后，财会人员要对扶贫项目资产设置备查簿进行登记管理，并准确核算资金的结转与处置，能够强化合作社与贫困户的利益联结机制，增加贫困户的投资收益，进一步巩固脱贫成果。”赵晓春说。

周忠丽同样表示，对扶贫项目资产资金的相关账务处理进行补充，突出扶贫项目资产的使用规范与监督管理十分必要。虽然脱贫攻坚任务已经完成，但巩固脱贫攻坚成果的相关政策与支持仍在继续。通过规范合作社财务管理与会计核算，将更好地保障合作社成员的基本权益，增加成员收入，增强合作社发展实力，增强合作社对小农户的带动作用与示范作用，从而为助力实施乡村振兴战略贡献财会力量。

征求意见稿聚焦规范会计核算工作。周忠丽表示，其主要修订内容包括4个方面。

一是统一规范会计核算。相比原会计制度，征求意见稿从内容布局上进行更新与调整，分章节对合作社资产、负债、所有者权益、成本、收入、费用、盈余等会计要素的定义、确认、计量和账务处理等内容进行统一全面规范。整体框架更明确、逻辑更清晰。

二是细化充实财务处理。征求意见稿对资产的分类更明确，分为流动资产和非流动资产；对负债按照流动负债与非流动负债分类。此外，增加对待处理财产损溢等的账务处理，对资产盘盈盘亏的账务处理予以明确。增加对扶贫项目资产的相关账务处理办法。在本年盈余和经营收益的计算公式中加上税金相关内容。

三是增加补充会计科目。会计科目由原来的37个变成44个，新增7个。会计科目的修订主要包括：资产类科目增加累计摊销、长期待摊费用、待处理财产损溢；负债类科目增加应付劳务费、应交税费；损益类科目增加税金及附加、所得税费用。相应调整更符合合作社发展实践需求，对合作社会计制度起到有益补充的作用。

四是修订完善会计报表。为更好体现合作社的财务状况和经营成果、成员对合作社出资和取得盈余等经济往来情况，征求意见稿对资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表、成员账户等报表格式和编制说明进一步修订完善。

加强财会人员培训

“在大量实践调研中，合作社普遍反映缺人才，特别缺财务人才。不少合作社聘任的财务会计人员没有经过系统的学习与培训，对合作社财务会计制度不了解。他们常用习惯的方式做账，未能完全遵循合作社财务会计制度。”周忠丽说。

她告诉记者，合作社的财务制度与会计制度有其特殊性。根据合作社规范建设的发展要求及合作社自身财务管理的需求，她建议加大制度宣传与培训，提升合作社财务人员专业素质。

一是各级农业农村部门要大力宣传合作社会计制度，举办合作社会计制度专题培训。二是合作社带头人要有意识地培养会计人员，加强会计人员学习与培训。三是购买合作社会计制度相关教材，做到自我学习与提升。四是相关部门要加强对财务会计代理机构的管理，审核其代理记账的专业水平与相应资质，为合作社代理记账营造良好市场环境，搭建有效平台。

赵晓春同样表示，一定要做好宣传和培训工作，加大合作社财会知识的宣传和培训力度，让合作社理事长、成员、财会人员懂得会计核算的重要性，重视会计核算工作。

同时，要促进财会人员熟练地运用会计核算方法和会计政策，熟悉合作社独特的生产经营模式，了解不同类型合作社在财务处理中的特殊要求，切实做好会计核算工作。

此外，他建议，专业合作社设置配备会计核算软件，鼓励财会人员参与生产经营过程。

“针对目前合作社白条多、入账不及时、没有经手人签字等问题，鼓励财会人员适时参与合作社生产经营过程，及时准确采集生产经营信息和数据，并加以分析核算，以提高经营管理效果。”赵晓春说。

来源：中国会计报 2021-04-02