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国际贸易中,一国为了限制非必需品以及与本国产品相竞争的外国产品的进口,保护民族经济,或者为了保护国内某种特殊产品、稀有资源的出口而采取了通过限制数量或根据进出口货物数量征收不同关税的方式来管理和限制商品进出口。这种制度就是进出口配额制度。
进出口配额制度作为一种行政手段,常与进出口许可证制度合并采用,是属于非关税壁垒的一种措施。根据世界贸易组织的规则,进出口配额制度的表现形式分为两种,进出口商品配额和关税配额。
进出口商品配额,是指一国或关税区为了保护本国或本地区产业和市场不因进口商品激增而受到损害,或者为了防止本国或本地区产品过度出口,而在一定时期内对某些商品的进口或出口所实施的数量限制。
根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》第十一条、第三十六条规定,国家规定有数量限制的限制进口货物,实行配额管理;其他限制进口货物,实行许可证管理。国家规定有数量限制的限制出口货物,实行配额管理;其他限制出口货物,实行许可证管理。
关税配额,是指一国或关税区在一定时期内通过是否给予关税优惠而对某些商品的进口或出口实施的限制。属于关税配额内进口或出口的货物,按照配额内税率缴纳进口或出口关税;属于关税配额外进口或出口的货物,按照配额外税率缴纳进口或出口关税。关税配额不限制进口或出口总量。
根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》第二十五条、第二十六条规定,实行关税配额管理的进口货物目录,由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布。属于关税配额内进口的货物,按照配额内税率缴纳关税;属于关税配额外进口的货物,按照配额外税率缴纳关税。
案例例解
针对某商品的进口,法律法规规定,全年进口数量在100吨以内的征收5%的进口关税,而超过这个数量限制的其他进口数量则征收25%的进口关税。据此,企业依照规定条件申领到优惠关税项下的进口配额时,可以享受5%的进口关税。而上述总量限制的配额领取完毕后,没有领到关税配额的企业进口该商品则要被征收25%的进口关税,这实际上起到了变相控制或减少进口的管理目的。
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