第十一章公共物品与财政职能
[思维导图]
[考情分析]
1、分值:1~4分
2、备考指导:本章包括四大部分的内容:公共物品的定义及其融资
与生产;市场与政府的经济活动范围;财政的基本职能;财政支出绩
效评价。其中，重点掌握公共物品(特征、需求显示、融资、生产);财政的四大基本职能。
3、考纲要求:
(1)理解公共物品、财政职能、现代财政制度;(2)掌握公共选择理论和政府失灵的原因;(3)理解政府经济活动范围、政府失灵的主要表现形式;(4)理解我国建立现代财政制度的方向与主要任务。
3、考纲要求:
(1)理解公共物品、财政职能、现代财政制度;(2)掌握公共选择理论和政府失灵的原因;(3)理解政府经济活动范围、政府失灵的主要表现形式;(4)理解我国建立现代财政制度的方向与主要任务。
一、公共物品的定义及其融资与生产
(一)公共物品及其特征
1、定义:公共物品指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
(美.萨缪尔森首次提出)
2、“纯公共物品”的两大特征:
①非竞争性(主要特征):某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本。
②非排他性(派生特征):一种公共物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他可行，但成本过高。
"纯公共物品"具有两大特征，即消费上的非竞争性和非排他性。前者指的是某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。
(二)公共物品的需求显示
1、需求显示
①私人物品的需求显示通过自愿的市场交易实现的。
②公共物品的需求显示通过具有强制性的政治交易实现的。
2、公共物品决策机制的形式:
①介于独裁(一个人说了算)和一致同意之间，称为多数决策规则或少数服从多数。
②常见的多数决策规则:相对多数决策、二轮决选制、逆向排除法、博尔达计分法、孔多塞规则、赞同投票等。
(三)公共物品的融资与生产
1、[2021]公共物品的融资包括政府融资、私人融资和联合融资，政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品()
A、排他性需求
B、规模化需求
C、竞争性需求
D、多样化需求
参考答案:D
参考解析:政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资。缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
1、[2021]根据公共物品理论，增加一个人消费，纯公共物品的边际供给成本为()。
A、0
B、小于0
C、大于0且小于1
D、大于1
参考答案:A
参考解析:"纯公共物品"具有两大特征，即消费上的非竞争性和非排他性。前者指的是某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。
(四)公共物品供给的制度结构
[经典真题]
1、[2018]关于公共物品需求显示的说法，正确的是()。
A、公共物品是人们用出价多少表示对公共物品的需求强度
B、公共物品是具有经济效率的
C、公共物品的排他性消费不符合效率原则
D、公共物品是人们用出价多少表示对公共物品的需求数量
参考答案:C
参考解析:在商品和服务市场上，人们用出价多少表示对私人物品的需求强度和需求数量。A、D错误。但同样的机制对公共物品并
不完全有效。其原因在于，公共物品一旦被生产出来，如果阻止未付费者消费，从社会资源利用的角度看，是缺乏经济效率的，也就是
说，排他性消费不符合效率原则。B错误，C正确。
2、[2019]公共物品供给制度结构的内容包括公共物品供给的()。
A、受益分配制度
B、决策制度
C、生产制度
D、绩效评价制度
E、融资制度
参考答案:ABCE
参考解析:公共物品供给制度结构涉及以下四方面内容:①公共物品供给的决策制度②公共物品供给的融资制度③公共物品供给的生产制度④公共物品的受益分配制度。
3、[2021]公共物品的融资包括政府融资、私人融资和联合融资，政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品()
A、排他性需求
B、规模化需求
C、竞争性需求
D、多样化需求
参考答案:D
参考解析:政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资。难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
二、市场与政府的经济活动范围
(一)市场和市场效率
1、市场系统的主体
居民:社会的基本细胞，社会生活的基本单位。基本目标是满足需要和效用水平的最大化。
企业:商品生产和交换的基本单位。基本目标是利润最大化并实现扩大再生产。
政府:为市场提供基础设施、教育和社会保障等公共物品和准公共物品。政府可以通过法律、行政和经济等手段干预市场。
市场:商品交易的场所，是在无数个买者和卖者的相互作用下形成的商品交易机制，并且是具有效率的商品交易机制。市场机制的基本规律是供求规律。
(二)政府经济活动范围
[经典真题]
1、
[2021]市场并不总是有效率的，政府经济活动范围主要集中在()
A、保证绝对公平
B、调节收入分配
C、维持有效竞争
D、矫正外部性
E、提供公共产品和服务
参考答案:BCDE
参考解析:政府经济活动范围应主要集中在以下几个方面:①提供公共物品或服务;②矫正外部性;③维持有效竞争;④调节收入分配;⑤稳定经济。
三、财政的基本职能
(一)资源配置职能
(二)收入分配职能
(三)经济稳定和发展职能
[经典真题]
1、[2019]关于财政实现其职能的机制和手段的说法，正确的有()。
A、通过税收调节个人消费水平和结构，属于经济稳定和发展职能
B、通过财政贴息引导和调节社会投资方向，属于资源配置职能
C、通过建立国库集中收付制度提高财政自身管理效率，属于收入分配职能
D、通过个人所得税将个人收益调节到合理水平，属于资源配置职能
E、通过公共支出提供社会福利，属于收入分配职能
参考答案:ABE
参考解析:选项C属于资源配置职能;选项D属于经济稳定和发展职能。故选ABE。
2、[2020]现代市场经济中，财政实现收入分配职能的手段主要有()
A、没收财产并重新分配
B、增加社会保障支出
C、提供社会福利
D、加强税收调节
E、增加经济建设支出
参考答案:BCD
参考解析:财政实现收入分配职能的机制和手段主要有:①根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限;②加强税收调节;③发挥财政转移支付作用:如，增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出，增加社会保障、收入保障、教育和健康等转移性支出等④发挥公共支出的作用。
3、[2021]关于财政收入分配职能的说法，正确的有()
A、财政收入分配职能是政府调整国民收入再分配结果的职能
B、财政收入分配职能是政府运用财政手段进行的
C、财政收入分配职能可以通过转移支付对收入进行初次分配改变社会分配不公
D、财政收入分配职能旨在实现公平收入分配的目标
E、财政收入分配职能可以通过加强税收调节实现
参考答案:ABDE
参考解析:财政收入分配职能是指政府运用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能旨在实现公平收入分配的目标。故C错误。
四、公共选择与市场失灵
(一)公共选择
1、定义:对非市场决策的经济学研究，产生于20世纪40-50年代的美国。
公共选择是关于“政府失灵”理论:分析政治场景中的个体行为及后果。代表人物:詹姆斯、戈登等
三大理论基石:个人主义方法论、经济人假设(自利、理性、效用最大化)、作为一种交易的政治过程。
(二)政府失灵及其表现形式
1、选民“理性的无知”与“理性的非理性”:无所谓的一票
“理性投票人假说”(唐斯):理性的个人投票与否，取决于参加投票的期望净收益。
2、政治家(政党)选票极大化:一味迎合中间选民
3、投票循环(孔多塞悖论):得票多者取胜
4、官僚体系无效率。尼斯坎南的官僚理论:
(1)官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总预算。
(2)官僚机构(行政部门及其公务人员)负责生产某种公共物品与服务(或其组合)，以与其服务对象(立法机构或其中间投票人)的预算拨款相交换。
尼斯坎南模型在公共物品的政府生产上具有重要的政策含义:
①应当增强官僚部门内部的竞争性，增加某一行业官僚部门的数量是方法之一，也可以允许其他行业现有的官僚部门通过业务参与以强化竞争;
②通过改变对官僚的激励.司导其最小化既定产出的成本;
③通过公共物品和服务的生产外包，让更多的私人营利性企业加入公共物品和服务的生产过程中，以期提高效率。
5、利益集团与寻租。
[经典真题]
1、[2018]关于公共选择的说法，正确的有()。
A、公共选择是关于“政府失灵”的理论
B、公共选择是对非市场决策的经济学研究
C、公共选择理论产生于20世纪40~50年代的美国
D、公共选择分析的是政治场景和公共选择中的个人行为
E、公共选择的代表人物包括亚当.斯密、保罗.萨缪尔森等
参考答案:ABCD
参考解析:公共选择是对非市场决策的经济学研究，是关于“政府失灵”的理论，它分析的是政治场景和公共选择中的个人(包括投票人、政治家、官僚)行为。它从与经济学同样的个人主义方法论和“经济人”假设出发，对个人在政治环境中的行为，作出科学的分析与判断。公共选择产生于20世纪40-50年代的美国，代表人物有詹姆斯布坎南、戈登塔洛克。
2、[2018]公共选择的理论基石有()
A、孔多塞规则
B、经济人假设
C、个人主义方法论
D、交易成本理论
E、官僚理论
参考答案:BC
参考解析:公共选择的三大理论基石包括:①个人主义方法论，即人们只能通过对个人及其行为的理解来理解社会;②经济人假设，政治场景中的个人与市场环境中的个人一样，都是自利、理性和效用最大化者;③作为一种交易的政治过程，和市场过程一样，政治过程也可以看作是一种个人之间的交易网络。
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至123456@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
