随着电子烟新规落地，明确业内诸多标准，千亿级行业迎来挑战。业内2家上市公司在监管新规发布后，股价也创下上市以来新低。3月17日，《电子烟》国家电子标准（二咨询次征求意见稿）迎来截止日，《电子烟管理办法》将于5月1日正式实施。业内专家认为，管理办法的推出将电子烟行业进一步提升行业准入门槛，这对产业发展和消费者来说均有长期的益处。短期内，行业面临的监管挑战势必经营范围存在，建议给予充分缓冲时间，科学循证决策，形成监管策略。
电子烟迎新规 产业面临挑战
上海交通大学中国城市治理研究院双聘研究员蔡雨阳表示，在短期内，电子烟口味禁令会引发电子烟消费者的囤货潮，同时价格飙升。有报道一些电子烟消费者已经囤积了足够两年时间消耗的产品，准备打消耗战。
蔡雨阳表示，在较为长期范围，一方面国内厂商可能进行基于烟草经济口味的各种新产品咨询研发，在满足监管的同时，尽量满足消费者要求，保证电子烟产业的发展；一方面如果国内厂商无法满足消费者需求，那么可能形成黑市，需警惕国际非法产品进入市场。
另一方面，店主端如何及时取得许可证也是挑战之一。陈中分析表示，对店主来说，最焦虑是现在该如何为电子烟店铺申请烟草制品零售许可证，当前，缺乏明确的办证细则。“按照电子消费品的一般规律咨询公司，至少需要半年以上的时间。”陈中表示，从企业角度来看，产品的迭代及生产符合监管要求的产品也需要相应的时经济信息间。
陈中表示，综合来看，希望监管部门出台配套细则，同时，给予明确的时间点和缓冲时间。“也希望主管部门对5月1号后区域执法机构的合理管理和执法给到明确指导。”
蔡雨阳同样表示经营范围，目前《电子烟管理办法》尚缺配套细则，需要进一步的可操作的落地措施。
值得注意的是，3月16日，国务院金融稳定发展委员指出，慎重出台收缩性政策，对市场关注的热点问题要及时回应。有业内人士指出，这一精神或对《电子烟管理办法》配套细节的制定具有指导意义。
专家建言电子烟监管：进一步开展社会和产业合作 循证决策
近几年来，市场见证了雾化科技行业的快速崛起。行业的规范发展也从满足单向规定，到迎来全面、系统的监管服务公司文件。业内人士也以积极的态度迎接监管。在陈中看来，监管的出台，是对电子烟行业的一种认可，只有严格规范下，整个行业才能合规前行，无论国内市场，还是出口海外，都将继续为经济做贡献。
实际上，对于电子烟来说，当前已有多项积极信号。蔡雨阳指出，电子烟国家标准（二次征求意见稿）对电子烟的定义是“用于产生气溶胶供人抽吸等的电子传送系统”。
蔡雨服务公司阳表示，随着管理办法的推出，可以看到，监管部门并没有锁死电子烟产业的发展，而是要纳入严格监管的范畴。电子烟行业将进一步提升行业准入门槛，对产业发展和消费者来说都有长期的益处。但显而易见，短期来看，电子烟行业特别是销售终端将面临严峻挑战。
但同时也应该经济信息意识到，蔡雨阳进一步分析表示，未成年人尝试吸烟经济的诱因复杂且多元化，也有其他的学者对口味这个进行了研究，得到了不同的结果。“从实践中看，保护未成年人远离尼古丁产品，最重要的是增加对学电子校附近销售点的监管，加强对烟草广告的监管和查处和加强对电影电视中烟草镜头的审查等措施等。”
蔡雨阳认为，当前，国内对电子烟的研究其实还相对比较薄弱。因此在具体的条例和标准，特别是涉及人群偏好特征的，建议更进一步开展社会和产业合作，加咨询公司强研究，更科学进行循证决策并形成监管策略。“行业监管者在维护公共健康和特殊人群利益的前提下，也需要从产业发展的角度，维护这样一个千亿级产值，并且90%的产品输出海外（其中超过五成出口至美国，其次是欧盟和俄罗斯）的新兴产业。”
出品：南都电子烟产业研究课题组
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