在今年3月17日召开的山东省“重点工作攻坚年”动员大会上，哪里省委书记刘家义出席会议并讲话，要求山东在新旧动能转食品生产换、高质量发展上“奋力趟出一条路子来”。要在深化落实已出台各项改革开放举措的基础上，迅速发起九大改革攻坚行动，流程办再造攻坚就是九大改革攻坚行动之一。流程再造如何攻坚？我省正在推进的“一业专业一证”改革正演绎着一场助力山东高质量发展的新曲。

省市场监管局起草了《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》，拟定了《山东省首批企业开办“一业一证”改革重点行业目录》。并征求了省商务厅、省工信厅等14个部门意见。4月30日，省政府办公厅印发《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》，明确了在20个行业开展“一业一证”改革，明确了行业综合许可证证书标准和样式，明确了责任主体、试点范围（涉及10个市、6个市的22个县市区）、改革任务时间表和改革任务。至此，一场加快流程再造推进“一业一证”试点的改革在齐鲁大地全面展开。

“一次告知”既对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次告知申请人。

“一表申请”既按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，整合申报材料，将多套申请材料归集为一套申请材料。需要现场核查的事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外，推行承诺制容缺受理，所需申报法定材料由核查人员现场确认并获取。

“一窗受理”既优化实体窗口布局，设置“一业一证”窗口，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。按行业做好指引，实行全程帮办代办服务。推行在线申请、在线受理、不见面审批。

“一同核查”既对需要现场核查事项，统筹组织，市县联动，部门联合，实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟经营复审。

“一并审批”既变“串联”审批为“并联”审批，审批时限依照全流食品程审批事项中用时最短事项哪里的时限确定，限时办结。

“一证准营”既统一全省“行业综合许可证”样式，加载集成有经营效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖。全省统一的行业综合许可证，版面内容将包括行业类别、经营主体、经营场所、许可项目和发证机关。实施行业综合许可的同时，一并发放法定许可证，方便市场主体跨区域开展经营活动。

改革的难点，恰恰是改革的关键点。山东“一业一证”改革流程上由“串联”变“并联”，材料上由“多套”变“一套”，需要梳理一个行业涉及的多个事项审批程序，在提前服务、材料审核、现场检查等环节再造审批流程，审批时限按照最短事项时限计算，这一切都是围绕办好企业的“一件事”。

“一业一证”不仅“提速”，更是“提质”，不仅“减证”，更是“简政”。以前开办一家便利店需要5张证，现在只需要一五莲县张综合许可证；以前需要经过16个环节、提交33份材料、办完所有证件至少需要27个工作日，而现在只需要经过4个环节、提交6份材料，最快只需5天出证。

“一业一证”改革直击行政审批的“痛点”和“堵点”，动的是政府的奶酪，但改善的是市场营商环境，催生的将会是山东经济社会高质量发展。

山东省“一业一证”改革试点行业目录