11月16日，工信部在“工信微报”上推出【企业减负宣传周】系列报道，市经济信息化委主任吴金城在该系列报道中发表署名文章，介绍了上海促进企业减负的情况。
通过“三加三减”
促进企业减负工作落到实处
上海市经信委主任吴金城
上海市贯彻落实党中央、国务院关于企业减负工作的部署要求，始终坚持政府“放管服”改革与促进企业发展相结合，坚持当前减负成效与长效机制建设相结合，坚持产业转型升级与发展动能提升相结合，瞄准打造“行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高”的国际一流营商环境，加强统筹、系统设计、有序推进，用三个“加法”增强发展动能，用三个“减法”卸下包袱负担（即加强改革减环节、加强扶持减压力、加强保护减桎梏），释放市场活力，推动产业经济高质量发展。
一、加强改革创新，减少企业办事环节
围绕改革难点、企业痛点，推行“三改革、一优化”，用改革创新的“加”，推动办事环节的“减”，持续打造更优营商环境。一是推进“一业一证”改革，减少企业开业环节。大力实施浦东新区改革试点方案，推动31个试点行业率先实现“一证准营”，组织其他区选取成熟行业复制推广。截至9月底，帮助2100余家企业拿到行业综合许可证。二是推行“证照分离”全覆盖改革，减少审批手续。从7月1日起对523项涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式在全市范围内开展改革，对其中50项事项在自贸试验区进一步开展试点。在地方权限范围内加大告知承诺改革力度，告知承诺事项达到79项，较国家改革方案规定的37项增加了42项，最大限度简化审批手续。三是加快工程建设领域改革，减少招投标手续。出台《上海市建设工程招标投标管理办法》及相关配套文件，通过区分投资来源，采用差别化监管；放开事前审查审核，注重事中事后监管；放宽招标条件，简化招标流程；推进数字化转型，实施招投标大数据智慧监管。四是优化银行服务，减少开户环节。加强银行与地方政务数据对接，推动电子营业执照、电子印章应用，实现开户信息线上提前预审，平均开户时长缩短到40分钟。定向满足小微企业需求，推出简易开户服务，推动1.8万家初创企业享受该项服务，从预约到完成开户，平均时间大幅压缩至17个小时。
二、加强税费政策和融资扶持，减轻企业资金压力
三、加强企业合法权益保护，减小企业发展桎梏
以维护企业合法权益为核心，用权益保护的“加”，推动企业发展桎梏的“减”。一是制定收费目录清单，杜绝收费不透明。按照全国收费基金“一张网”要求，上海市按年度编制发布政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单，并在财政局网站建立专栏向社会公布。市级各部门结合本地实际出台一系列涉企事项目录清单，印发《上海市政府定价的经营服务性收费目录清单（2021版）》、交通运输领域行政处罚事项清单、行政检查事项清单。二是治理涉企违规收费，严查收费不公平。制定“治理涉企收费、减轻企业负担”专项行动方案，对水电气收费监管、交通物流领域收费监管、行业协会商会收费监管、中介机构收费监管、商业银行收费监管等5大重点领域开展专项治理；建立船代、货代、班轮、堆场等监管企业名单，规范口岸服务收费标准，加强不明码标价、价格欺诈等行为的联合监管执法。三是防范和化解拖欠中小企业账款，严防欠款不守信。今年以来，上海市从巩固前期清欠工作成果、提升企业服务、畅通资金循环着手，加快健全预防和解决拖欠长效工作机制。一抓考核，将防范和化解拖欠中小企业账款工作纳入地方绩效考核评价体系；二抓审计，加强对机关、事业单位、国有企业支付中小企业账款情况审计；三抓线索，确保问题线索事事有回音、件件有落实；四抓评估，组织第三方评估，主动发现问题，以评促改，不断提升企业获得感。
转自：工信微报
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